各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各单位：

为深入推进奋进新征程推动新跨越三年行动，加快实施2023年民生实事，以重点工作突破带动2023年经济社会发展取得新成效，提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委十一届三次全会、省“两会”，市委六届三次全会、市两会精神，围绕区委三届三次全会、区“两会”确定的目标任务，按照奋进新征程推动新跨越三年行动部署，办好10件民生实事增强人民群众获得感，推进全区高质量跨越式发展。

二、主要任务

（一）加快医疗卫生服务体系建设

目标任务：完成区二院项目建设并投入运营，新增床位100张以上。投入资金100万元，启动12个村（社区）卫生所升级改造。

工作措施：一是加快项目前期手续办理，筹措项目建设资金，在2023年2季度完成区二院项目建设、运营方案审批并启动村卫生室（社区卫生服务站）建设（龙华街道庄家湾社区卫生服务站，西平街道红星社区卫生服务站，金龙街道金龙社区卫生服务站，花山街道遵花铺社区卫生服务站，大坡乡河尾村卫生室、新庄村卫生室，菱角乡棚云村卫生室，德泽乡德泽村卫生室，盘江镇荣兴村卫生室，播乐乡乐利村卫生室，炎方乡麦地村卫生室，白水镇座棚村卫生室）。二是2023年3季度完成区二院医疗设施设备安装调试、科室设置并试运行，继续开展村卫生室（社区卫生服务站）建设。三是2023年4季度区二院正式投入运营，新增床位100张以上；全面完成12家村卫生室（社区卫生服务站）建设并投入运营。

（二）加大教育投入，提升教学质量

目标任务：新建、改扩建中小学（园）17所。学前教育普及普惠率达89%及以上，确保学前教育普及普惠发展区通过国家督导评估认定；义务教育优质均衡发展通过国家督导评估认定；优质高中学校在校生占65%以上。实现高考600分以上人数增加50人，一本率、本科上线率均提高6个百分点；中考上线率提高5个百分点，平均分在全市排名前进2名以上。

工作措施：一是加强中小学校（园）建设。新建公办幼儿园1所（龙华街道中心幼儿园），新建改扩建小学11所（龙华小学、新海小学、庄家湾小学、大坡小学、威格小学、卜嘎小学、沙高小学、小后所小学、大树屯小学、德泽小学、西河小学）；改扩建初中3所（海峰中学、菱角一中、炎方二中）；改扩建普通高中2所（区一中、区三中）。二是持续深化教育改革。引进优质教育资源，推进市民中领办区三中、市二小到沾益开办西河分校工作；推进集团化办学，通过“名校办分校”“名园办分园”等领航方式组建教育集团。深入推进“双减”“双升”工作。三是整体提升办学水平。加快“一乡镇（街道）一公办”幼儿园建设。积极构建以区直属幼儿园帮扶带动乡镇中心幼儿园、乡镇中心幼儿园带动村办幼儿园的帮扶体系。创建达标省一级三等幼儿园1所；对照省级义务教育督导评估整改方案，补齐短板，加快教育融资，优化全区教育资源，强化师资培训，优化学科教师配置，顺利通过国家级评估验收；全面实施沾益四中创建优质示范高中工作，全区优质高中在校生比例达到60%。四是全面提升教育教学质量。提升学校精细化管理水平及依法治校的水平，抓实教学常规，提高课堂教学效率；落实集体备课，深入开展联合教研，建立骨干学科中心教研室；完善学校管理和教育评价体系。

（三）改善农村道路交通基础设施

目标任务：新建改扩建乡村公路180公里。全面完成松会线提质改造。

工作措施：一是全力推进农村公路建设。以“四好农村公路”建设为抓手，加快推进已下达计划项目建设进度，确保4月底前全面开工建设，年底全面完成建设任务。二是加快松会线乡镇通三级公路建设进度，确保6月底完成路基工程，11月底完成水稳层铺设，12月底完成沥青路面铺筑及附属设施施工，2024年1月底建成通车。

（四）提升农村人居环境

目标任务：改建卫生公厕55座、卫生户厕6582座；乡镇镇区生活垃圾处理设施覆盖率达85%以上、生活污水处理设施覆盖率达100%；村庄生活垃圾处理设施覆盖率达75%以上；全面完成村庄规划编制。

工作措施：一是扎实推进农村厕所革命。加快农村户厕、自然村公厕改建进度，不断提高农村卫生户厕覆盖率。二是全面提升农村生活污水治理水平。因地制宜采用简便实用的污水收集处理模式，做到自然村生活污水应收尽收、应治尽治。三是加快推进农村生活垃圾处理设施建设。健全完善垃圾收集、运输、处置体系，新建镇区生活垃圾处理设施9个，新建村庄生活垃圾处理设施929个。四是加快推进村庄规划编制成果应用。加快推进村庄规划成果完善和审批备案，严格落实实用性村庄规划。

（五）深入推进“便民”殡葬改革

目标任务：建成中心城区城市公益性公墓一期项目并投用。启动中心城区城市公益性公墓二期项目前期工作。对全区各乡镇（街道）农村公益性公墓进行扩建，新增墓位10000个。

工作措施：一是严格落实惠民殡葬补助政策，实现应补尽补，确实减轻人民群众负担。二是加大殡葬基础设施建设，满足人民群众的基本殡葬需求。对各乡镇现有农村公益性公墓进行扩建，以节地葬为主、建成包含树葬、花坛葬、撒葬等方式的墓穴10000个。大力推进城市公益性公墓的建设，建成以节地葬为主、建成包含树葬、花坛葬、撒葬等方式的墓穴8000个，完成配套设施的全面建设。三是大力推行移风易俗，鼓励群众节俭办丧事，积极倡导绿色生态安葬方式，树立厚养薄葬新风。

（六）加快城乡供水一体化建设

目标任务：优化水源、水网、水厂工程布局，推进农村供水保障工程建设，实现农村集中供水率、自来水普及率、水质合格率、城乡供水一体化率分别达94.49%、94.49%、78%、85%以上。

工作措施：一是加大资金筹措投入力度。盘活用活水利资源资产，加快推进农业水价、水利投融资改革，认真谋划包装城乡供水一体化二期项目，多渠道争取投融资，全力争取地方政府专项债和各类社会投资，保障项目实施。二是加强水源工程建设管理。做好姑娘桥水库日常调度管理，启动大海子水库工程建设，扎实做好乌龙洞水库扩建工程、花山水库—新田河水库—乌龙洞水库水系连通工程前期工作。三是加快推进水厂和管网延伸工程建设。启动实施总投资1.1567亿元农村供水保障项目，完成花山集镇水厂遵化铺片区管网延伸工程、菱角乡集镇水厂稻堆片区管网延伸工程、白水镇大德水厂、大坡乡河勺水厂、大坡乡妥乐水厂、德泽乡后山棠梨树水厂、德泽乡富冲水厂、德泽乡米支嗄水厂共8件工程建设。四是健全农村供水保障管理体系。全面理顺农村供水工程管理机制，落实水费收缴机制，压实乡、村、组三级和企业管理责任，推进农村供水智慧管理和服务，实现城乡供水集中管控、规范服务、标准管理。

（七）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

目标任务：强化动态监测帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线；千方百计增加脱贫人口收入，确保增幅稳定超过全区农村居民可支配收入增幅，基本消除1万元以下（兜底户除外）的脱贫人口和监测对象；紧扣乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，全面推进乡村振兴。

工作措施：一是着力提升动态监测和帮扶实效。坚持“一月一筛查、一月一动态”防返贫动态监测工作机制，严格落实“四个不摘”，确保存在致贫返贫风险的对象实现早发现、早监测、早帮扶。二是深入实施促进脱贫人口持续增收三年行动计划。抓住产业、就业两个关键，稳步扩大中药材、万寿菊等特色经作种植规模，大力发展小浆果产业，建立健全联农带农机制，实施农村劳动力转移就业“百日行动”“提质增效行动”，实现脱贫劳动力转移就业8400人以上。三是深入推进乡村建设行动。规范农村建房管理，全面盘活农村闲置宅基地，统筹推进老村更新和新村建设；完成城镇供水基础设施项目建设，推进炎方、菱角等8个集镇水厂建成运营，新建改建农村公路180公里，新建5G基站160个。四是深入推进乡村振兴“一十百”示范工程，重点打造龙华红瓦房乡村振兴实验项目、金龙马达村乡村振兴“四美家园”、炎方来远铺移民新村，加快推进1个乡村振兴示范乡镇建设，启动2个精品示范村、31个美丽村庄建设。

（八）稳定和扩大就业

目标任务：开展企业职工职业技能培训0.2万人次，农村劳动力技能培训0.3万人次，实现城镇新增就业3500人，新增农村劳动力转移就业0.5万人。

工作措施：一是加大力度“转”，稳存量扩增量。积极整合劳务经纪人、人力资源服务机构和用工企业力量，深化与浙江义乌、福州市鼓楼、福清等地的劳务协作，充分发挥全区驻昆明、义乌工作站作用，强化就业信息员队伍建设，进一步健全“三级三员”工作机制，建立外出务工人员调度研判机制、加大实地督促指导力度，动态跟踪准确掌握劳动力就业状况、就业地点、务工时长、务工收入等情况，持续保障全区就业增收良好态势。二是科学精准“培”，提技能促质量。继续培育打造沾益辣子鸡、珠源喜饼师（沾益小粑粑）、珠源绣娘3个劳务品牌，结合农村劳动力就业需求、培训意愿，科学设置培训项目、班次、时长，促进培训项目与劳动者就业意愿、经济社会发展、劳务输出相结合，不断增提升工人员就业能力，促进转移就业增收。三是全力帮扶“创”，扶创业带就业。鼓励引导返乡入乡创业带动就业，抓实创业担保工作，对符合条件有创业意愿的群众特别是返乡群众，给予创业贷款和创业就业奖补扶持，以创业带动就业，推进市场主体倍增。

（九）加强基层消防力量建设

目标任务：配置云梯消防车1辆，提升高层建筑消防救援能力。建成11个乡级消防工作站、7支乡（镇）专职消防队、135个村级微型消防站，提高全区防灾减灾和应急救援能力。

工作措施：一是配齐工作人员。结合沾益实际，依托区消防救援大队组建曲靖市沾益区城市专职消防队，每个乡镇（街道）明确2名事业编制人员从事消防工作，白水镇、盘江镇配备13名政府专职消防员，大坡乡、德泽乡、播乐乡、炎方乡、菱角乡配备8名政府专职消防员。二是加强营房设施和消防装备建设。通过选址新建或调剂整合公有房屋、场地等多种方式，为“一队一站”设置独立办公场所，配备必要的办公、生活、训练设施，满足执勤、工作和生活需要。按标准为专职消防队配齐消防车辆和灭火、抢险救援、个人防护等装备器材，借助乡镇“雪亮工程”、综治管理等信息平台，建立与区消防救援大队联动的接处警、视频监控等系统，确保响应迅速、出动及时。三是落实经费保障。将专职消防队、消防工作站、微型消防站建设所需消防业务经费、人员保障、装备器材购置、营房建设经费等纳入财政预算予以保障，落实经费保障标准，明确经费保障渠道，及时足额保障到位。积极筹措和争取上级资金，配置云梯消防车。四是完善制度机制。区消防救援大队负责城市政府专职消防队的建设管理；乡镇（街道）政府负责“一队一站”的建设和日常管理。区消防救援大队负责“一队一站”的调度指挥、业务指导、业务培训、人员考核和督查考评；行政村（社区）由“两委”委员具体负责微型消防站工作，由“一队一站”进行业务指导。

（十）大力改善营商环境

目标任务：推进政务服务标准化，继续推进减环节、减材料、减时间、减跑动，提高群众办证办事便利度，确保政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达100%、跨省通办事项达195项以上。

工作措施：一是通过“企业开办一窗通”平台为个体工商户提供申请营业执照、刻制公章、领用发票、社保登记等全流程服务，实现“一站式”办理，制定企业开办“一网通办”服务指南。提供企业注销“一站式”服务，扩大企业简易注销适用范围。二是深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。三是提升政府采购电子化水平，提高政府采购市场透明度，依法保障企业平等参与政府采购活动。建立采购资金预付款制度，健全合同支付信息备案机制，优化政府采购支付流程，及时支付采购资金。四是精简纳税申报流程，实现主税、附加税（费）合并申报，拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务，基本实现企业办税缴费事项可网上办理、个人办税缴费事项可掌上办理。五是推动政务服务标准化规范化便利化，加快政务服务数据汇聚和共享复用，实现更多政务服务事项全省通办、就近能办、多点可办。

三、有关要求

（一）压实工作责任。各级各有关部门要按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，制定详细实施方案，进一步分解任务、细化措施，明确工作要求、具体责任人员，按月、按季、按重要时间节点明确推进计划，确保任务具体、措施有力、责任落实。

（二）强化统筹调度。建立“月调度、季部署、半年评估、年考核”工作机制，各牵头领导和责任单位每月召开专题会议、开展专题调研等方式调度工作推进情况，每季度阶段性部署一次，半年对完成情况进行评估，年底进行考核。责任单位要切实发挥牵头抓总作用，建立健全工作机制，定期召开联席会议分析研判，全面加强统筹调度和跟踪落实。配合单位要主动发挥职能作用，全力完成承担的职责任务，合力推动10件民生实事任务落实落地。

（三）严格督促检查。区政府督查室要将10件民生实事推进情况纳入督查督办重要内容，综合运用联合督查、实地督查、暗访督查、专项督查等方式，加强督促检查和跟踪问效，及时掌握和通报工作推进情况。对站位不高、作风不严、措施不力、工作不实的，严格按有关规定追责问责。

各责任部门分别于2023年6月20日、12月20日前，经本部门主要领导审定同意后，将10件民生实事任务的进展情况书面报送区政府督查室。联系电话：0874-3161586，邮箱：zyzfdcs789@163.com。

附件：沾益区2023年“十件民生实事”三张清单

曲靖市沾益区人民政府

2023年2月2日

（此件公开发布）

政策解读:解读《曲靖市沾益区人民政府关于实施2023年十件民生实事的意见》