各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关部门：
经区人民政府同意，现将《曲靖市沾益区2023年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
曲靖市沾益区人民政府办公室
2023年4月30日
（此件公开发布）
曲靖市沾益区2023年地质灾害防治方案
为全面贯彻落实习近平总书记对防灾减灾救灾重要指示批示精神和党中央、国务院关于防灾减灾救灾工作的决策部署，切实做好沾益区2023年地质灾害防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》和《沾益区地质灾害防治规划（2021-2025年）》，结合沾益区地质环境条件和地质灾害现状，编制本方案。
一、地质灾害基本情况
（一）2022年地质灾害基本情况
2022年全区纳入群测群防地质灾害隐患点共19处，其中：滑坡18处、泥石流1处，威胁人口2007人、财产9695万元，按照地质灾害险情级别划分：大型2处、中型3处、小型14处；设立监测人员22人，发放地质灾害防治通知书（函）16份，地质灾害防治工作明白卡95份，地质灾害防治避险明白卡430份，编制单点应急预案22个；省自然资源厅委派云南省地质工程勘察有限公司为沾益区地质灾害防治技术服务单位，负责全区地质灾害防治技术指导服务工作，开展了8起突发地质灾害险情应急调查；组织实施大坡乡妥乐村委会五组村内道路不稳定斜坡和德泽乡德泽村委会北村小山梁子滑坡应急治理；配合承建单位完成德泽乡新村村委会小格章滑坡等3个普适性监测预警项目的安装工作；编制完成德泽乡德泽村委会北村小山梁子滑坡工程治理项目可研报告，争取特大型项目入库；组织开展地质灾害防范应对“百日攻坚”行动，确保“百日攻坚”期间无较大以上地质灾害发生，全面提升地质灾害防御能力，2022年未因地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失。
（二）2023年地质灾害隐患排查情况
经排查，2023年全区地质灾害隐患点共有17处，比2022年减少了2处，其中：滑坡16处、泥石流1处，涉及3个乡（镇）8个村委会11个村民小组，威胁人口2087人、财产1.08亿元。按照地质灾害险情级别划分：特大型1处、中型3处、小型13处。滑坡主要分布在德泽、炎方、播乐3个乡镇；泥石流主要分布在德泽乡。
二、2023年地质灾害发展趋势预测
（一）降水趋势预测
根据气象部门预测，2023年汛期（5～10月）我区气温偏高，降水总量正常至偏多；其中5月降水量正常至偏少，雨季于5月下旬开始，开始期正常稍偏晚，雨季开始前干旱偏重发生；主汛期（6～8月）降水量正常至偏多；9～10月降水量正常至偏少，雨季结束期接近常年。
（二）地质灾害趋势预测
根据全区地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2022年地质灾害险情、隐患点稳定状况和区气象局对2023年全区降水量趋势预测，预计2023年全区地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈现平缓增长趋势，地质灾害在汛期以不稳定斜坡、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主，防治形势依然严峻。
三、重点防范时段和地段
（一）重点防范时段
地质灾害的发生与降水密切相关，按照气象部门预测，2023年地质灾害重点防范期为6～9月，其中7～8月为地质灾害高发期。各乡镇（街道）要提前做好防治地质灾害准备工作，落实汛前排查、汛期巡查、汛后复查等制度，确保地质灾害隐患点安全度汛，最大限度减少或避免地质灾害造成损失。
（二）重点防治区和一般防治区
根据现有地质灾害隐患分布、威胁范围和对象以及上述分析，今年地质灾害防治重点在德泽乡、炎方乡、播乐乡的大部地区。
1.重点防治区（共7处）
（1）德泽乡
德泽村委会北村小山梁子滑坡，威胁人口1112人、财产4300万元；热水村委会雾那嘎滑坡，威胁人口46人、财产350万元；新村村委会小格章滑坡，威胁人口123人、财产480万元。
（2）炎方乡
卡居村委会五组壮德上排滑坡，威胁人口87人、财产120万元；卡居村委会五组深沟下排滑坡，威胁人口86人、财产578万元。
（3）播乐乡
鸭团村委会下庄子滑坡，威胁人口71人、财产410万元；乐利村委会第三村民小组滑坡，威胁人口29人、财产210万元。
2.一般防治区（共10处）
（1）德泽乡
左水冲村委会小河泥石流，威胁人口189人、财产1860万元；小柳树村委会蘑菇箐滑坡，威胁人口124人、财产625万元。
（2）炎方乡
卡居村委会四组中村滑坡，威胁人口39人、财产363万元；卡居村委会四组中宝山滑坡，威胁人口9人、财产90万元；卡居村委会四组陈宝山滑坡，威胁人口19人、财产135万元；卡居村委会三组松毛颗滑坡，威胁人口49人、财产480万元；卡居村委会五组壮德后山滑坡，威胁人口33人、财产263万元；卡居村委会二组煤炭沟上排滑坡，威胁人口42人、财产263万元；卡居村委会二组煤炭沟下排滑坡，威胁人口26人、财产236万元；卡居村委会马家村民小组滑坡，威胁人口3人、财产40万元。
（三）矿山地质灾害防治区
分布于全区的矿山企业采矿引发的崩塌、滑坡、塌陷等地质灾害隐患点，以及易因堆放、处理不当引发滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的各矿山尾矿。
四、防治措施
各乡镇（街道）、区直有关部门要充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，认真贯彻落实中央、省、市关于地质灾害防治工作的一系列重要部署，坚决克服松懈、麻痹、厌战思想，切实抓好地质灾害防治各项工作。
（一）加强组织领导。为进一步加强地质灾害防治工作的领导，牢牢把握防灾减灾主动权，提高地质灾害险情应急处置能力，确保工作责任和各项措施的落实，特成立沾益区地质灾害防治工作领导小组，具体组成人员如下：
组长：符世伟区人民政府副区长
副组长：严光晏区应急管理局局长
张永坚区自然资源局局长、区民政局局长
成员：吴芳区委宣传部副部长、区委网信办主任
王宇区发改局局长
何利平区财政局局长
梅国稳区住建局副局长（主持工作）
马贵明区交通运输局局长
沈军区农业农村局局长
朱志宇区教体局局长
李艳辉区卫健局局长
吕良超区文旅局局长
陈进位区乡村振兴局局长
王绍才区气象局局长
陶安尧区工信局党工委副书记
黄海良区公安分局副局长
杨健常区水务局副局长
赵学华龙华街道办事处主任
万鹏西平街道办事处主任
刘殊豪金龙街道办事处主任
丁立方花山街道办事处主任
熊伟白水镇人民政府镇长
王祖学盘江镇人民政府镇长
孔令雨播乐乡人民政府乡长
炎方乡人民政府乡长
杜连超大坡乡人民政府乡长
张靖菱角乡人民政府乡长
蒋礼红德泽乡人民政府乡长
领导小组下设办公室在区自然资源局，张永坚兼任办公室主任，严光晏兼任办公室副主任。领导小组办公室负责统筹协调领导小组日常工作，督促协调各成员单位按照要求有序开展工作，根据排查的各地质灾害点现状情况及时做好统筹调度和防治工作任务细化分解；负责做好各地质灾害点防治工作档案材料收集、汇总等具体业务工作，研究提出需领导小组讨论的事项，督促落实领导小组议定事项和部署要求；完成好领导小组交办的其他工作事项。
（二）强化责任落实。各乡镇（街道）对本行政区域内地质灾害防治工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，全力推进以乡镇为单元，以行政村为网格，以乡镇主要负责人为网格责任人、自然资源所负责人为网格管理员、村委会书记或主任为网格专管员、地质灾害技术支撑队伍为网格协管员、地质灾害隐患点监测员及群众为网格巡查员的“五位一体”网格化管理制度。采取区级党政班子成员包乡镇、乡镇（街道）党政班子成员包村、乡镇（街道）干部包点、村干部和村组长包户构建“一点多员”的管理责任制，制定巡查排查时间表和路线图，对排查出来的地质灾害隐患点按部门职责区分责任，明确责任人、整改措施和整改时限，抓好隐患点整改落实工作。
（三）强化隐患排查。各乡镇（街道）要认真组织开展地质灾害隐患汛前排查，重点排查人员聚居村镇、陡坡下沟口处居民点、丘陵山区中小学校、江河沿岸、旅游景区景点以及在建水利水电工程、公路铁路沿线、工厂、矿山等重要工程建设区，做到不留死角。排查结束后，对每一处隐患点要建立台账，发放“两卡”和防治通知书（函），编制单点应急预案，落实监测人员和防治措施。
（四）强化汛期巡查。要加大汛期地质灾害巡查力度，及时发现隐患，消除险情。村组及监测员每天、乡镇（街道）每周、区自然资源局每月必须巡查一次，遇有特殊气候或隐患点发生险情时，要增加巡查频率。
（五）强化预报预警。区自然资源局、区应急管理局、区水务局、区气象局等部门要密切联系，互通信息，准确分析和判断雨情、水情发展变化，综合分析及时作出地质灾害危险程度判断，特别是要加强灾害性天气和重大汛情的跟踪预报。要进一步完善地质灾害气象预警预报体系，不断提高预警预报的及时性、准确性和覆盖率，为避灾、抢险赢得多维度的时间，切实提早做好地质灾害的防御应对工作 。
（六）强化工程治理。要加强沟通协调，提前筹划，做好前期论证，积极争取中央、省、市地质灾害防治项目，对中型以上地质灾害隐患点进行工程治理。各乡镇（街道）要加大对小型地质灾害隐患点的治理力度，有效控制和治理地质灾害隐患点，确保人民群众生命财产安全。
（七）强化应急处置。建立完善地质灾害应急管理机制加强地质灾害应急管理机构和队伍建设，强化装备配置，确保应急处置及时高效。严格执行汛期24小时值班制度，一旦发生地质灾害险情和灾情，要迅速报告，果断处置，确保人民群众生命财产安全。
政策解读：《曲靖市沾益区2023年度地质灾害防治方案》政策解读