一、工资指导线的概念
工资指导线是社会主义市场经济体制下，政府为保证宏观经济目标的实现，对企业工资分配进行宏观调控的一项制度。工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长建议;工资指导线由基准线、上线(又称预警线)和下线构成。
二、发布企业工资指导线的意义
发布企业工资指导线的意义：一是通过让企业和职工了解宏观经济形势和国家宏观调控政策导向，指导企业合理进行工资分配，引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上，合理控制人工成本，合理安排职工工资增长，促进企业的工资微观分配与国家的宏观调控政策和经济社会发展相协调。二是为企业与职工双方开展工资集体协商确定工资水平提供参考依据，引导协商结果与社会经济发展及企业经济效益增长相协调，以实现职工工资的正常增长。
三、我省2016年度工资指导线
我省2016年企业货币平均工资增长上线为13%、基准线为8%、下线为3%，
四、与2015年相比，2016年工资指导线出现下调的原因是什么
我省2016年企业工资增长上线、基准线分别比2015年低4、2个百分点。主要原因：一是我省经济同全国一样，进入了增速下降、结构调整和动力转换的新常态，与之相同步的，劳动工资也将进入增速放缓的新常态。今年来，在我省之前发布工资指导线的5个省市区无一例外的下调了指导线，且基准线全部低于10%。二是根据我省2016年确定的GDP增长目标 8.5%及上半年我省GDP同比仅增长6.6%的实际，适当下调工资增长指导线，与我省宏观经济形势相协调。三是我省企业经营和发展压力较大的状况仍将持续，适当下调工资增长指导线，符合我省企业经济效益实际状况。
五、政府如何落实工资指导线
工资指导线是政府向企业发布的年度工资增长水平的建议，属于指导性信息，与政府规定的最低工资标准强制性不一样，不具备强制约束力。工资指导线的贯彻主要是在发布工资指导线后，由企业和职工结合生产经营和经济效益情况，通过开展工资集体协商等方式合理确定工资增长水平的方式来落实，促进企业职工工资合理增长。
六、企业如何参考工资指导线合理安排职工工资增长
各类企业应当以工资指导线为重要参考，结合自身实际合理安排工资增长。生产经营正常、经济效益较好的企业，可参考基准线确定工资增长水平。经济效益增长较快、工资支付能力较强、职工工资水平低于当地职工平均工资的企业，可以在基准线与上线之间确定工资增长水平。企业经济效益明显下滑的，可以参考下线确定工资增长水平。
七、生产经营困难的企业能否不增长或降低职工工资
确因生产经营困难，没有条件增加职工工资或难以保障原工资水平的企业，职工工资可以零增长或负增长，但应通过征求职工意见或交由职代会讨论等民主程序，向职工说明情况，并且支付给提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。