沾益区菱角农业光伏发电项目社会稳定风险分析公众参与信息公示

依据《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资[2013]428号），需开展沾益区菱角农业光伏发电项目社会稳定风险分析的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、 项目名称及概要

工程名称：沾益区菱角农业光伏发电项目

地理位置：沾益区菱角农业光伏发电项目位于云南省曲靖市沾益区菱角乡境内，主要集中在刘家庄村、玉碗水村、卡郎村等附近，场址距沾益区城区直线距离约14～35km，地理坐标介于东经103°41′12.84″～103°48′27.93″，北纬25°43′29.19″～25°54′55.02″之间，平均海拔高度2040m，场区占地约8000亩左右。光伏电站场区分布于G56杭瑞高速沿线，场区内乡道和机耕道较多，场区对外交通相对便利。

工程任务和规模：光伏电站的规模主要考虑所在地区的太阳能资源、电力系统需求情况、项目开发建设条件等因素。从地区太阳能资源分析，项目所在地太阳能资源较稳定，较适于进行太阳能资源的开发利用。本工程装机容量350MW，符合新能源和可再生能源发展对并网光伏电站建设的工作思路所要求的规模。沾益区菱角农业光伏电站新建1回220kV线路从光伏升压站至已有的花山220kV变电站。本光伏并网电站最终接入系统方案将以电网公司审定的接入系统方案为准。

“农光互补”实施方案：本项目采用“畜牧+种植+光伏”的模式。后期通过有资质相关单位为电站管理人员及相关人员提供专业技术支持，每年定期进行培训，并派专人解决饲草管理过程中遇到的问题。该项目兼顾光伏发电、养殖业，将实现土地立体化增值利用，提高土地空间的经济价值，建成后将成为云南省“畜牧+种植+光伏”示范项目。针对场区自然条件和草原植被状况，拟采用目前国内较先进的免耕种草技术开展建设，结合项目区实际，制定切实可行的技术方案，确保项目建设的质量标准。

土地利用情况：沾益区菱角农业光伏发电项目设计装机规模350MW，一次建成投产，总占地面积约8000亩左右，根据场址土地利用情况、地形地貌条件及初步接入系统方案，初拟在光伏场区中部玉碗水村附近地块内建设一座220kV升压站。

工期安排：本工程计划开始施工时间为2021年10月初，计划竣工时间为2021年12月底，工期共3个月。该时间内完成100MW装机规模。

社会评价：（1）减排效益：工程在设计中采用先进可行的节电、节水及节约原材料的措施，能源和资源利用合理，设计中严格贯彻了节能、环保的指导思想，技术方案和设备、材料选择、建筑结构等方面，充分考虑了节能的要求，减少了线路投资，节约土地资源，并能够适应远景年太阳能光伏发电站建设规模和地区电网的发展。各项设计指标达到国内先进水平，为太阳能光伏发电站长期经济高效运行奠定了基础，符合国家的产业政策，符合可持续发展战略，节能、节水、环保。

（2）社会效益：1）从优化能源结构来看，本项目建设完成后将成为云南电网的一部分，随着近几年地区经济的快速发展，电力需求也不断增加，由于火力发电厂会排放大量的温室气体，对于当地的生态环境会造成很大的负面影响，因此要发展低碳经济就必须要优化能源结构。本项目的实施通过利用当前相对成熟的光伏发电技术，采用高效先进的设备，对当地用户提供清洁高效的电能，项目实施有助于提高地区清洁能源的供应比例，优化地区能源结构。2）从推动建设节约型社会来看，我国明确指出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。本项目的实施是充分利用太阳能发电的重要举措，项目实施有利于推动建设节约型社会。3）本工程的建设利国利民，推动当地经济的快速发展，具有良好的发展前景。项目建设实施过程中，以规模化为指导，工艺设计，设备选型本着低污染、低能耗、高产值的原则，注重清洁生产，根据现有生产能力及发展前景，积极进行节能，项目实施过程中重视环保，把可持续发展战略贯彻于企业生产之中。

二、社会稳定风险分析的工作程序和主要工作内容社会风险分析机构：云南霖宁项目咨询有限公司

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险分析工作。承担社会稳定风险分析的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险分析工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式分析建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险分析报告。

主要工作内容：社会稳定风险分析的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、土地征收征用补偿风险：（1）在土地征收过程中，群众可能对补偿金有可能引起群众拒绝征地。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中有如果施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题、不文明施工、施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施：

1、征地补偿工作要充分照顾民众情绪，按照政策制定补偿标准安置方案满足民众需求。

2、（1）施工过程中产生的污水要先做好处理再排除，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低得机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地使用问题的建议；对该项目涉及到的补偿等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：
地点：地方政府网站、当地村委会（乡镇政府）宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示
五、公众提出意见的主要方式
公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险分析单位、负责社会稳定风险分析审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及分析单位联系方式

分析实施主体：华能清洁能源（曲靖沾益）有限公司 联系地址：云南省曲靖市沾益区西平镇龙华大道盛华宾馆 联系电话：0871-67217533

社会稳定风险分析单位名称：云南霖宁项目咨询有限公司 联系地址：昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E 联系电话：（杨志强）13095330019

电子邮箱：kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者分析方联系。

特此公示！

华能清洁能源（曲靖沾益）有限公司

2021年9月24日