社会评价材料

曲靖市沾益区农业局2017年度

工作情况报告

根据《中共曲靖市沾益区委办公室曲靖市沾益区人民政府办公室关于印发曲靖市沾益区2017年度社会评价暨“马上就办”社会评议工作实施方案的通知》要求，现将区农业局2017年落实社会评价工作的情况报告如下：

一、社会评价六项内容的落实情况

（一）规范行政行为，依法履职。

区农业局作为区级农业行政主管部门，严格按照法定权限和程序行使权力。一是进一步转变管理职能和方式。重视和运用经济、法律手段管理农业和农村经济事务，充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对农业农村经济事务实施管理，为农业和农村经济发展创造良好的环境。二是不断完善重大事项科学民主决策机制，重大事项实行科学民主依法决策。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经单位负责人集体讨论决定。并通过跟踪调查、等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。三是深化行政审批制度改革。严格执行《中华人民共和国行政许可法》，依法做好农业行政许可工作。全面推进办事公开，依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果，充分运用现代信息网络技术，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能。四是开展行政处罚和行政许可案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度，开展行政处罚和行政许可案卷评查，收集整理有指导意义的典型案例，重点做好行政处罚、行政许可典型案件的评析，加强行政许可办理行为的监督检查，及时纠正实施行政处罚、行政许可中的违法或不当行为。五是做好农业执法证件管理。严格执行执法资格培训考核制度，规范执法证件发放，做好执法证件审验、清理、换证，建立执法人员管理档案，切实加强执法证件管理工作。

（二）改进工作作风，优化服务质量。

一是着力打造便民高效廉洁的政务环境。坚持便捷高效的利民原则，对保留的审批项目、依据、程序、时限、流程等通过公开栏、网络向社会公布，接受社会监督。二是着力打造健康可持续的农业农村发展环境。贯彻执行党和国家的各项惠农政策；强化对农村基层干部、农业科技员、科技示范户及广大农户的培训力度，培养有文化、懂技术、善经营的社会主义新型农民。大力举办各类作物高产、优质、高效示范样板，辐射全区，推进现代农业快速发展。三是推进执法规范化建设，完善农业执法体系。抓住重要农事季节，采取上下联动、部门配合的方式，严厉打击一批坑农害农行为，取缔无证、流动经营人营26人次，立案查处违法经营农资案件80起，对违法经营人员罚款18万元。。四是健全农业生产事故调处机制，依法化解涉农矛盾纠纷。注重运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式，充分听取各方意见，及时解决涉农矛盾纠纷。

（三）规范工作流程，提高办事效率。

区农业局于今年3月份向社会公开作出优化政务环境，提升行政效能的13项行政审批事项承诺。要求做到：一是热情接待、举止文明、服务到位、耐心细致，首问必答。不以任何借口或理由推诿、拒绝、搪塞办事人员。二是严格执行行政问责办法等“四项制度”和相关规定，认真履行职能职责，保障各项工作正常运转，建立工作互补AB角制。三是依法办事，简化手续，方便服务对象。做到“咨询解答快、办事手续快、解决问题快”。四是接受监督，设立监督举报箱、监督举报电话自觉接受社会监督。

（四）搭建平台，信息公开。

一是健全信息公开制度，积极推进党务政务信息公开。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。二是搭建信息公开平台。通过公开栏、沾益农业信息网等形式，及时、全面地将干部职工和农民群众关注的重大决定决议、班子建设、干部选任、廉政建设、经济发展措施、便民服务事项、“三资”管理、强农惠农、财务收支等情况进行公开，让干部群众方便快捷地获取各类信息。三是搭建互动交流平台。设置4个党务公开意见箱，开通监督电话和"12316"农资打假投诉举报受理热线。

（五）加强党风廉政建设，确保权力阳光运行。

加大监管力度，让权力在阳光下运行。在项目、大额资金使用、人事任免等重大决策问题上实行民主集中制，党组集体研究决定。对项目的申报、实施、验收实行全程监督，推行党务、政务、财务“三公开”，进一步扩大公开范围，重大事项、财务开支一律在公开栏进行公示，从而增加了工作的透明度，让权力在阳光下运行。

（六）落实“马上就办”工作。

1、完善工作流程。对现有机关管理制度和办事流程进行一次全面梳理和修订完善，属于“马上就办”的事项，统一建立台账，拿出办理意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、承办部门和岗位、办事条件、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容。

2、缩短工作时限。对梳理出来的行政许可等服务事项，能当场办结的要当场办结；有“法定时限”的，承诺办结时限比法定办结时限缩短了30%的时间，力争做到立等可取、现场办结；对确需上级部门审批的事项，从接件之日起由窗口单位全程办理，直至办结；对部分不能现场办结的事项，明确办理时限，在承诺的时限内办结，全力提升工作时效。另外,局属11个科室和16个站所单位开展“马上就办”工作，根据职能职责，公开责任清单和办事流程，加强干部作风建设、优化发展环境，让“马上就办”的思想意识在各科室、站所立起来、传开来，形成常态，全面提升干事创业精气神，在全局营造“马上就办”的良好氛围。

3、实行公开承诺。大力推行“马上就办、办就办好”的工作理念，在办公楼上楼梯处设立“马上就办”宣传栏，全面推行政务公开，积极实行服务承诺,对企业和群众送交的审批材料不完整，需要补充相关资料的，承办人员必须当场或在承诺时限前半段内一次性告知服务对象应补充的相关材料，否则视为超时。本着急事急办、要事快办、特事特办、所有事情认真办的原则，办好各项服务事项，向社会公开及时办结责任清单1条，限时办结责任清单9条。

二、2017年主要工作成效

（一）粮食产量稳中有增。

全年完成粮播面积112万亩，全区粮食再获丰收，预计实现粮食总产35.2万吨，同比增1.5%。成功举办全省耕地休耕试点布置会、全省粮食作物绿色高产高效创建培训会、全市春季农业生产现场会。

（二）全面落实惠农政策，完善农业救灾防灾体系。

不折不扣兑付农户耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农补贴7839万元。完成政策性种植业保险投保面积8.65万亩（其中：玉米7.3万亩，水稻1.35万亩）。

（三）特色产业稳步发展。

全区2017年特色产业完成如下：万寿菊种植3.33万亩，收购鲜花3.67万吨，超计划22.4%；蔬菜种植15.9万亩、总产量35.52万吨、总产值2.6亿元；中药材种植16万亩，占计划的100%，举办中药材示范样板4000亩；完成中低产桑园改造2000亩，桑园面积累计发展到9.23万亩，饲养蚕种9.2万张，产茧372.4万公斤，实现蚕茧综合产值2.22亿元；完成水果面积2.66万亩，产量3.1万吨，实现产值3200万元；水产品总产量1.45万吨，实现产值2.15亿元，综合产值2.8亿元。

（四）三大重点项目快速推进。

一是康恩贝银杏文化产业园项目完成投资13000万元。新流转土地面积5000亩，种植改造银杏3000亩，会展中心、中专家楼建设、安置房、水库景观栈道等附属工程初步完成。二是花山蔬菜规模化示范区建设项目可完成1400万元。完成土壤改良550亩，种植蔬菜2400亩；三是三真果（刺梨）产业发展项目可完成投资650万元。栽培刺梨6293亩83.69万株，发放刺梨宣传挂历2500份。争取中央预算内资金645.04万元（中央投资225万元）新建1500立方米大型沼气工程1个。

（五）固定资产投资平稳推进。

2017年区农业局固定资产投资在库项目28个（含畜牧），预计支撑全年投资10.38亿元，任务支撑率129.7%，预计年底完成投资8亿元，完成目标计划的100%。

（六）产业化经营水平日愈提高。

培育新型农业经营主体，全区有各级重点龙头企业53家（2017年新增区级8家），全区农业产业化经营总产值达10亿元，销售收入7.09亿元，利润总额3774万元，上缴税金1079万元，带动农户13.5万户，带动农户增收总额9080万元。推进品牌经营，积极创建著名商标和“三品一标”品牌。累计注册“博浩牌（浸膏）”、“希美康”、“滇益圆”、“茹氏蜂蜜园”、“播乐”绿壳鸡蛋、“帅鸽农场”、“晨啼土鸡”等商标14个，其中：“博浩牌（浸膏）”晋级中国驰名商标、“滇益圆”稳居云南著名商标榜首。

（七）产业助力精准脱贫。

一是完成由区农业局牵头制定全区到村到户产业扶贫发展规划，于2017年11月7日《沾益区产业扶贫发展规划（2017-2019年）》通过评审，并经区人民政府同意印发。二是认真落实《沾益区农业局“挂包帮”“转走访”工作责任书》各项任务，加快推进产业扶贫工作。三是区农业局驻村指导员驻扎新庄开展脱贫攻坚工作。

（八）推进农村土地确权及规模流转。

预计全年流转土地2.69万亩，累计流转总面积为9.39万亩，签订土地流转合同11385份，完成地块调查1061个村128.56万亩，涉及农户9.72万户，颁发经营权证76本，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。

（九）农产品质量监管成效明显。

严厉打击经营假劣农资产品违法经营者，出动执法车辆132车次，执法人员520人次，检查集贸市场52个(次)，检查种子、农药、肥料经营户620户次。取缔无证、流动经营人员次26人，立案查处违法经营农资案件80起，对违法经营人员罚款18万元。开展检测130次，蔬菜样品抽检1011个（合格996个，不合格15个），农药残留合格率达98.5%。积极进行省、市例行监测取样3次116个，认证无公害农产品6个。