社会评价材料

曲靖市沾益区人大常委会机关

2017年度工作情况报告

2017年，区人大常委会机关在区委和区人大常委会的坚强领导下，紧紧围绕年初工作目标，按照围绕中心、服务大局、马上就办、依法履职的工作思路，不断改进作风，提高工作效能，全力营造“说了算、定了干、马上办”的干事创业氛围。始终坚持党的领导，依法履职有保障，重要工作提前报请区委同意，毫不动摇地把区委意图、主张和决策通过人大的法定程序变成国家意志和全区人民的自觉行动。突出代表主体地位，代表工作有亮点，巩固提升人大代表活动阵地30个，坚持和完善“双联”制度，建立了代表定期接待选民制度和代表履职考核办法，提高了代表履职积极性。主动适应新常态，监督工作有创新，始终把服务发展大局作为履职行权的首要任务，积极回应民声，找准监督工作的着力点，推进专题询问常态化，监督实效明显增强。注重素质提升，自身建设有突破，不忘党史、牢记党章、学习先进、做合格党员，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持一季度一党课、一月一交流、一周一学习制度，提高机关干部的政治站位和理论素质，营造了“严肃、认真、团结、活泼”的良好氛围；积极开展市级文明单位创建工作，被市文明委定为拟命名五星级文明单位；坚持每月领导带队到挂钩扶贫村研究帮扶措施1次，每两月到结对帮扶的贫困户走访一次，共协调资金65万元，为挂钩帮扶村解决实际困难。一年来，区人大常委会机关全面履行服务、参谋和协调的职能作用，较好地完成了各项工作任务，为区人大及其常委会依法履行职权和常委会机关有序运转提供服务保障，为促进全区经济社会发展作出了应有贡献。

一、扎实工作，依法履职

围绕中心，认真履职，扎实工作，充分发挥参谋助手作用，为区人大常委会依法履职提供服务保障。

（一）认真做好常委会监督计划和重要活动的统筹安排。根据区委批转的《曲靖市沾益区人大常委会2017年工作要点》的安排，组织开展检查14次、执法检查5次、调查1次、视察3次、询问1次、专题调研1次。按照早谋划、早安排、早落实的要求，认真做好各项重要会议、重大活动的文稿起草工作，充分发挥了人大各委室的参谋助手作用，为常委会充分行使监督、决定、任免等各项职权提供了优质服务。积极做好省、市人大常委会到沾益区开展调查检查活动的有关服务保障工作，认真落实省市人大工作要求。

（二）认真督办议案建议。针对区二届人大一次会议代表提出的2件议案和172件建议、批评和意见，按照区人大常委会领导重点督办、委（室）对口跟踪督办工作机制，通过会议交办、听取汇报、实地视察等方式，强化跟踪问效。完善督办措施，提高议案建议办理质量，组织提议案建议的代表全程参与办理工作，形成代表议案建议提出规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的办理模式，议案建议的办结率、问题解决率和代表满意率进一步提高，面商率达100%、满意率达98%。1号、2号议案得到有效办理，172件建议、批评和意见所提问题已解决或部分解决的占34%，所提问题正在解决或已列入计划解决的占62%，所提问题暂时无法解决或需争取上级帮助解决的占4%。

二、真抓实干，强化服务

严格执行中央八项规定和省市区实施办法，切实落实作风建设有关要求，创新服务方式，推行“零阻碍”服务，积极为民办实事解难事，增强服务能力和水平。

（一）认真做好服务"三会"的保障工作。按照人大法律法规和常委会议事规则要求，本着节俭、高效、务实的原则，认真做好区二届人大一次会议和常委会会议、主任会议的各项服务保障工作。严肃会风会纪，加强对会议出勤情况的统计和通报，确保会议出勤率和会议质量。区二届人大一次会议期间，成立大会筹备领导小组和秘书、组织、会务、后勤、宣传五个工作组，精心组织，统筹协调，密切配合，确保了大会圆满成功。组织工作人员，精心做好市四届人大六次会议沾益代表团的服务保障工作，保障沾益代表团依法履职，圆满完成各项任务。在常委会会议的组织上，严格执行地方组织法、监督法和区人大常委会议事规则的有关规定，积极向上级人大和其他县（市、区）人大学习沟通，不断规范会议程序，加强会议服务保障，努力提高会议实效。对常委会会议材料进行统一编号，在沾益电视台和沾益人大网站上，及时刊播常委会会议的公告、报告、决议决定、人事事项和审议意见等。2017年，筹备召开区人大常委会会议8次，交办常委会审议意见9件。在主任会议服务工作方面，根据年度计划，提出会议建议议题，做好会议材料收集、会议人员落实等具体服务保障工作，2017年共召开主任会议15次。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况，各相关委（室）认真抓好主任会议决定事项的落实，相关事项及时交"府两院"及相关部门研究处理。

（二）认真做好服务代表的相关工作。深入贯彻落实《中共云南省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》（云发﹝2016﹞33号）精神和区委关于进一步加强人大代表工作的意见精神，把加强代表工作、发挥代表作用作为机关工作的重点，为代表依法履职提供有力支持和保障，代表主体作用得到较好发挥。积极组织开展常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众的"双联"工作，每名区人大常委会组成人员联系代表6至8名，每名代表联系选民3名，通过走访、座谈等形式，及时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况，了解代表生产生活和履职情况，了解民计民生，倾听群众心声，充分发挥了代表的桥梁纽带作用。通过建立区人大代表手机信息平台，向代表通报常委会重要工作，向代表发放人大会刊、人大杂志等材料，为代表依法执行职务提供学习资料、搭建履职服务平台。认真落实无固定收入区人大代表履职补贴，不断强化代表的履职保障。加强指导，推进代表活动阵地建设，巩固提升人大代表联络室和代表之家30个，不断规范人大代表活动阵地的建设和管理，共邀请18名区人大代表列席区人大常委会会议，为代表学习培训、联系选民、执行职务、服务群众提供载体。

三、倍加努力，提高效率

紧紧围绕区人大常委会工作要点，高标准、高质量完成年度工作任务，确保服务承诺、限时办结、首问（首办）和责任追究等制度落实到位，工作成效明显。按照常委会年初工作要点安排，对《招标投标法》《环境保护法》等5部法律法规在全区的贯彻执行情况进行执法检查。配合省、市人大对《城乡规划法》《云南省城乡规划条例》《云南省牛栏江保护条例》《云南省学前教育条例》的贯彻实施情况进行检查。对2017年代表所提议案、建议、批评和意见办理情况、审计查出问题整改落实情况、2016年区级财政预算执行情况和其他财政财务收支情况开展检查调查。组织33名区人大代表分成三个组分别对沾益城市规划建设和管理工作进行了三轮视察，对全区提升城乡人居环境工作、公共文化服务体系建设、重点项目建设和产业发展情况、大中型水库后期扶持政策落实情况、交通运输局工作评议整改落实情况等进行了检查。通过视察、检查，促进工作落实，为区委科学决策提供依据。密切与信访部门、执法执纪部门以及乡（镇、街道）的沟通联系，督促解决群众普遍关心的执法不严、司法不公的个体访、重复访、越级访等案件，通过交办、催办、督办和法律咨询服务，全年共接待群众来信来访25件193人次，一批群众反映强烈的信访问题得到有效化解。严格按照法定程序办事，认真组织做好人事任免工作相关工作，保障国家机关正常运行。区人大常委会处级领导认真落实县级领导挂钩项目制度，协调解决项目建设中的困难和问题，力促各个项目建设顺利推进。

四、依法依规，公开信息

认真落实信息公开制度，深化党务公开、政务公开等工作，公开的内容、时限和形式进一步规范。根据全面、真实、具体、合法的原则，认真组织党务政务公开的具体内容。在中心工作方面，突出公开人大机关的重大决策、决定、决议等。在思想建设方面，突出公开党组织学习计划及落实情况，年度党建主体活动安排，机关精神文明创建活动的实施计划等。在组织建设方面，突出公开领导班子自身建设情况。在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理等情况。在公开形式上，注重公开方式方法的多样化，针对只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、定期通报、党员活动室等形式进行公开，适宜对全机关公开的，利用公开栏向全体干部职工公开。在公开程序上，力求做到规范、有序、到位。在公开时间上，实行定期与不定期相结合。

五、从严要求，廉洁从政

严格执行反腐倡廉法规制度，健全完善权力配置、制约与监督机制，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，干部队伍清正廉洁。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定和省市区委各项规定，密切联系代表和人民群众，规范调研活动，改进学风文风会风，节俭办文办会，加强公车管理，严控"三公"经费支出，推动作风建设常态化、长效化。

六、内强素质，外树形象

紧密结合人大工作实际，推进"两学一做"常态化制度化，确保取得实效，切实把干部职工的思想和行动统一到中央精神和省市区委的决策部署上来。坚持“三会一课制度”、“两月一法”法制讲座、机关周一集体学习、机关干部月末交流学习心得等制度，以建设“学习型、服务型、创新型”党组织为抓手，深入实施战斗堡垒、先锋模范和阵地建设三大工程，不断加强机关自身建设，提高干部职工的服务水务和履职能力。建立人大常委会领导和委（室）对口联系指导乡（镇、街道）人大工作制度，健全工作制度，强化联系指导。坚持正确的舆论导向，充分利用广播电视、报刊、网络等媒介，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、自身建设特点，增强了对外宣传工作的时效性和针对性，提高沾益人大工作影响力。

六、马上落实，马上就办

围绕“马上就办”实施办法及配套制度，全面抓好工作落实，在接到办事信息时立即启动办事程序，进入办事状态，简化办事流程，缩短办事时限，提高办事效率，强化干部的执行力和落实力。严格执行首问首办、一次性告知、限时办结等制度，紧扣责任和权力清单，签订乡（镇、街道）、机关代表小组、人大常委会机关各委（室）综合考核责任书，做到人人身上有指标，个个身上有担子。对人大及其常委会通过的决议决定强化督促办理，抓好监督落实。按照区委要求，扎实推进播乐乡鸭团村脱贫攻坚、大坡乡麻辣村委会异地搬迁和挂包帮等工作，组织机关干部进村入户、深入挂钩联系点开展调研，对症下药，因户施策。严格执行信访工作规定，认真受理登记，抓好转交办及督办落实，提高人大信访公信力。

一年来，区人大常委会办公室虽然取得了一些工作成绩，但离区委、区人大常委会的要求和广大代表、广大人民群众的要求还有差距。下步工作中，区人大常委会机关将认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省委、市委、区委的决策部署，围绕区委中心工作和常委会工作重点，认真履职，当好参谋，搞好服务，切实改进工作，不断提升能力和水平，密切与基层人大和代表的联系，进一步在狠抓落实上下功夫，筹备好区二届人大二次会议，科学提出2018年工作要点，为增强人大工作实效提供服务保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，强化法律监督和工作监督，为促进全区经济社会发展做出新贡献。