社会评价材料

曲靖市沾益区市场监督管理局

2017年度工作情况报告

2017年，沾益区市场监督管理局认真落实区委、区政府的决策部署，进一步深化改革，着力提升监管能力，进一步转变作风抓落实，全力服务地方经济社会发展，为推动地方经济社会发展做出了积极贡献。

一、优化服务促发展

一是优化窗口服务，提高办事效率。规范审批行为，增设办事窗口，各乡（镇、街道）市场监督管理所设立服务窗口，个体工商户和农民专业合作社注册登记均可就近办理，开通招商引资项目“绿色通道”、重点项目审批“绿色通道”，窗口办事效率显著提高。落实“首问责任”“一次性告知”、“当场办结”等制度，实行“审核合一”、缩短办照时限。从各个环节进行综合考虑，制作各类市场主体设立一次性告知单，方便群众办事。材料齐全当场办理，时间由法定的15个工作日缩短到最快当日当场发照。

二是简政放权，推进“放管服”改革。放宽注册资本登记条件，除要求实缴的27类外全部由“实缴登记制”改为“认缴登记制”。简化经营场所登记手续。对办证所需的住所（经营场所）登记手续进行简化，只需提交场所合法使用证明即可登记。积极推进“一地多证”和“一证多地”工作。开展简易注销登记。对未开展经营活动或债权债务已经清算完结的企业，实行简易注销，不再登报公告，减轻企业负担；个体工商户只需申请人带身份证到窗口即可快速注销营业执照。实行“先照后证，多证合一”， 2015年10月1日起，全面推行三证合一制度，将营业执照、税务登记证、机构代码证合并为加载全国统一信用代码的营业执照。今年8月起，对涉及23个部门的50证进行“多证合”“一照通”。

三是开展企业信用体系建设，加强联合惩戒。成立了沾益企业信用体系建设领导小组，建立了联席会议制度，全区31个部门入驻信息平台，进行了相关信息归集，区市场监管局向各行政审批及监管部门推送市场主体登记信息13461条，各部门主动认领企业信息数据形成市场主体信用档案记录67754条，初步建成了沾益区企业信用信息平台。建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。制定了《曲靖市沾益区关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，对失信企业开展联合惩戒。自2017年3月开始，企业在政府采购等10大领域须使用信用报告，各部门信息互联互通，形成联合惩戒机制，企业“一处违法，处处受限”，促进市场公平竞争、企业诚信经营。将企业年度检验、个体工商户年度验照改为年报公示，制作发放个体工商户年度报告书15000份、公告100份、年报须知5000份、系统操作手册1000份，发送提醒短信18000条，800余人次进行上门宣传、动员，电话催告。全区企业年报率90.63%，个体户年报率97.29%，农民专业合作社年报率90.91%。

随着区市场监督管理局“放管服”改革工作的不断推进，取得了积极的成效：一是办事效率明显提高。随着推进工商登记注册便利化，加强注册窗口建设，落实各项商事制度改革措施，工作人员办事效率明显提高，办事群众排队等候的现象得到有效缓解。二是投资环境明显优化，市场主体蓬勃发展。通过注册资本登记改革、“多证合一”等改革，准入门槛进一步降低，市场主体出现了“井喷式”增长，截至2017年11月20日，全区共有内资全区共有内资企业3506户，今年增长422户，增长率13.7%；全区共有农民专业合作社232户，今年增长44户，增长率23.4%；全区共有个体工商户15027户，今年增长2447户，增长率19.5%，市场主体发展非常迅猛。全区共有有效注册商标总数471件（驰名商标2枚，著名商标11枚，知名商标23枚），比年初增长40件，增长9.2%，市场主体发展质量有效提升。三是企业信用体系初步建立。随着企业信用信息系统的建设，全区各职能监管部门之间实现了企业登记注册信息、日常监管等信息共享。四是政府职能有效转变。实行“先照后证”改革后，形成“倒逼机制”，推动相关职能部门加强“事中事后”监管。厘清了各职能部门的监管职责，倒逼监管部门主动为申请人办理许可事项，并主动监管，有效促进了政府职能的转变。

二、加强监管保安全

一是抓质量技术监督，营造良好的质量环境。推进名牌战略和标准化发展战略。组织辖区企业申报市长质量奖、申报“云南名牌”产品，指导企业进行标准化示范建设。全区共有9个云南省名牌产品，占全市的五分之一。加强质量监督，助力供给侧改革。对重要消费品的质量安全进行深入检查，共检查建筑材料、危险化学品、烟花爆竹、农用机械生产经营单位126户次，下达责令整改通知书19份，责令现场整改安全隐患42起，实行断电停产整改2起，约谈企业负责人13人，立案查处质量案件21起。加强抽样检验，对生产领域中建筑用砖、水泥、烟花爆竹产品进行抽检，共抽检了样品52个批次。对27家烧结普通砖生产企业进行监督抽查，抽检烧结砖样品51批次。加强计量监管工作。监督抽查加油站23家，对存在违法行为的2个加油站进行责令整改；计量检定医疗卫生单位使用的计量器具110余台件，计量检定电子秤、机械秤190余台件。

二是抓食品药品监管，筑牢食品药品安全防线。全区共有食品经营户2983户，有餐饮服务单位1956户，有药品生产零售企业212家。今年，组织辖区药品从业人员400余人进行继续教育培训，组织中小学教师157名进行食品安全培训。全年检查食品经营户1100余户次、农贸市场50余个次，先后开展食品安全专项整治18次、药品医疗器械专项整治8次，发出责令整改通知书170余份，抽检食品1120批次（国抽39批次、省抽62批次、市抽368批次、区抽410批次，食用农产品241批次），抽检药品20个批次。发放食品安全宣传材料45000余份，发送宣传短信10000余条；发放食品安全入户告知书110000份，发放食用野生菌中毒防控宣传材料10000份，张贴警示画报600余张，印制发放中小学食品安全知识教材读本16000册。

三是抓特种设备安全监管，确保生产使用安全。全区特种设备登记使用单位共有402家，使用登记特种设备3948台。今年，共检查特种设备使用单位248家，抽查特种设备248台（锅炉55台、压力容器63台、电梯113台、起重机械63台，场内专用机动车辆11台，大型游乐设施2台），发现安全隐患147处，现场责令整改49处，下发整改指令书47份，查处特种设备类案件5件。

四是抓打传工作，保障社会安全。重拳打击传销，联合区公安分局对庄家湾、凤来社区、西河社区等出租屋进行了编号备案。开展打传宣传3次，对15所学校进行打传宣传，发放宣传单5000余份，张贴打传宣传画报300余份。开展打传行动4次，出动工作人员1200余人，清查房屋500余间，暗访群众100余户，驱散、遣返传销人员1000余人，铲除传销窝点30余个，有力维护了社会的稳定，打传成效得到进一步巩固。

五是抓消费者权益保护，保障消费安全。推进12315行政执法体系建设，全力保护消费者权益，做到消费投诉100%受理，100%处理。共受理消费者投诉146件，处理146件，为消费者挽回经济损失81.7万元，查处侵犯消费者权益案件1件。

全年共立案查处食品、药品、特种设备、质量计量等涉及老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题案件54件，有力的维护了市场公平竞争秩序，维护了老百姓的切身利益。

三、转变作风抓落实

以“细、严、快、实、担”为标准，立足于科学民主决策、有序分工协作、公平公正公开的基本理念，抓班子带队伍，进一步深化作风建设，完善了财务管理、车辆管理、人员考勤、学习例会等一系列管理制度，引导全局干部职工转作风、重执行、树形象、求实效，营造“说了算、定了干、马上办”的干事创业氛围。

围绕区委区政府中心工作，结合市场监管系统重点工作任务开展效能督查，对不作为、慢作为、乱作为、慵懒懈怠及违反工作纪律、群众纪律等违纪违规行为采取零容忍态度，严肃执纪问责。采取公开权责清单、公开举报电话、设立意见箱、召开恳谈会、聘请政风行风监督员等方式，进一步拓宽和畅通监督渠道，充分发挥人民群众、人大代表、政协委员及新闻媒体的监督作用，确保发现问题及时整改，进一步提升行政服务能力，树立良好形象。签订党风廉政责任书35份，清退超标办公用房666.9平米，开展作风纪律和绩效督察16次，全局干部职工思想得到统一，团结干事的氛围初步形成。

曲靖市沾益区市场监督管理局

2017年11月20日