社会评价材料

曲靖市沾益区人民政府办公室

2017年度工作情况报告

2017年，是沾益着眼于长远、立足于行动的奋进之年。一年来，曲靖市沾益区人民政府办公室在区委、区政府的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和十九大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极适应新时代新形势新要求，充分发挥联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障职能作用，在服务大局上精准发力、在转变作风上狠下功夫、在真抓实干上提升效能，创新工作方式，加快工作节奏，不断提高政务服务水平，圆满完成了各项工作任务，开创了区政府办公室工作新局面。

一、立足全局，突出质量，在提高水平上做文章

一年来，始终坚持把服务大局、提高质效、当好参谋助手作为重要职责，通过增强服务意识、优化工作举措、加大跟踪问效，进一步提高文稿起草质量，提升调查研究水平，畅通政令传递渠道，区政府办公室政务服务总体水平提质升档。

（一）超前服务求主动，与时俱进谋创新。紧盯办公室中心工作，提早介入、主动谋划，努力发现新问题、寻出新点子、提出新建议，做到思想解放、思路开阔、思维创新。全年共完成60余次大型会议筹办和80余次专题调研汇报材料撰写工作。努力转变会风、文风，破除会议“只务虚不务实”现象，着重突出会中交办、会后督查、定期“回头看”的工作方式，以实际行动检验会议成效。《政府工作报告》、大型会议材料、调研情况汇报等文稿写作思路、题材风格、内容搭配更加注重简洁、务实的要求，有力保障了政府领导政务活动开展，政府各项工作的安排部署稳步推进。在日常工作开展上力求与时俱进、开拓创新。一是创新执行，进一步完善内部管理问效制度，加强日常考核，改进督查方式，通过开设移动办公交流客户端，创新沟通交流方式，提升高效应对日常工作的能力和水平；二是创新服务，努力提高服务意识，畅通行政复议、信息公开渠道，提高“市长热线”、“区长信箱”回复办理质量，切实加强门户网站建设，充分发挥办公室统筹各方、综合协调作用；三是创新形象，着力提升工作人员整体素养，加强机关内部管理，从改善内部工作环境着手，从强化办公硬件设施和软环境建设上下功夫，全面展示办公室务实、廉洁、高效的精神风貌。

（二）脚踏实地抓调研，把握全局当参谋。把建设“科学服务、决策参谋”型办公室作为奋斗目标，紧扣全区中心工作和区人民政府着力解决的热点难点问题，在召开的重要工作会议中提炼信息课题，年初明确调研信息撰写任务，有计划、有针对性地开展系列调查研究，在注重时效性、前瞻性的同时加强综合分析，确保信息讲实用、有新意，力争做到能参大事、会参难事、敢参新事，力求参之有度、谋之有方、谏之有策。全年共编发《沾益政务信息》52 期，《信息采用通报》8期，《信息专报》25期，采用各乡（镇、街道）、区直有关单位信息750条；政府门户网站发布信息9800余条，接听并办理“96128”专线电话20余次；重点围绕特色产业、招商引资、脱贫攻坚等开展专项调研，撰写调研文章23篇。进一步强化统揽全局的综合协调职能，在具体工作中，着力抓实领导公务活动和日常事务协调，紧贴实际、谋事在先，把握好轻重缓急，做到抓大事不放、抓急事先办、抓细节不乱，确保不遗漏、不误事，保证各项工作有条不紊地进行。

（三）严格程序办公文，规范运作强服务。坚持质量和效率并重，健全公文处理全程跟踪问效制度，进一步加强政府系统文电办理规范化建设。一是抓好来文办理。对于各级公文来件，实行全流程交办制度，确保来文件件有登记，交办任务件件有落实。截至目前，共收到各级来文5300余件，经分类登记，无疏漏、延误办理现象。二是抓牢涉密文件接收、登记、传递和办理工作。明确专人承担办公室机要、保密文件办理工作，在涉密文件传递、办理过程中，严格遵循办理管理法规和制度，确保不发生失泄密事件。三是抓实公文制发。规范以区人民政府、区人民政府办公室名义制发的公文，认真落实《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式条例》等规定，年内下发《曲靖市沾益区人民政府办公室关于进一步规范公文处理工作的通知》（沾区政办发〔2017〕143号），规范全区政府系统公文办理各个环节的流程。全年共发文600余件，较好地发挥了以文辅政作用。四是抓牢规范办文这个关键，保证公文运转及时高效。探索建立公文运转追溯体系，对来文登记到转接交办环节加以规范；设立政府常务会议议题审核程序，以规范办文促进高效办会；开展公文集中点评工作，切实提高各乡（镇、街道）、区直各部门公文处理水平，激发全区政府系统办公室工作人员以文辅政、务实创新的激情与活力；建立文件办理责任倒查机制，牢固树立“马上办、及时转、零延误、无差错”的工作意识，全力确保公文办理质量稳步提升。

（四）强化责任办议案，提高效率促满意。认真办理人大代表建议和政协委员提案，将该项工作明确为提高行政效能、密切联系人大代表、政协委员和助推政府决策科学化、民主化、法制化的有效途径。在明确领导责任、落实经办人员的同时，科学分配工作任务，进一步提升议提案分办的科学合理性，严格办理时限和行文格式，注重文字审核把关，切实保证议提案办理质量。切实做好与人大代表、政协委员的面商工作，了解办理要点，虚心听取意见，促进沟通理解。积极主动深入调研，加强跟踪与督促，使办理事项有落实、有反馈、有痕迹。2017年交由区人民政府办理的议案、建议和提案共有363件，其中，省政协提案1件、市人大代表建议3件、市政协提案2件，区人大代表议案2件、建议172件，区政协提案181件；经各承办部门积极努力，均于7月底办理答复完毕，办复率100%。办理过程中，区政府办公室着力解决了天生桥环境综合整治等一批关系群众切身利益的问题，将各项惠民利民政策落到实处，让代表委员更加满意、群众得到更多实惠。

二、依法履职，把握重点，在狠抓落实上见实效

一年来，区政府办公室坚持从推动各项工作落到实处的角度，充分发挥督查、法制、应急管理等工作的职能作用，营造“马上办、踏实干”的浓厚氛围，形成显重点、抓落实的有效机制。

（一）突出重点，真督实查，政府决策部署得到落实。一是围绕中心、抓住重点、督导关键，对政府重大决策和重要部署定期督查。年初认真梳理《政府工作报告》中确定的各项工作目标和任务，明确任务完成时限、承办单位、牵头单位、责任领导，按季度确定具体的督查任务和督查内容，并进行了合理的安排部署。二是结合“沾益督办”APP的挂牌限时办结制度推行，不断完善大督查工作机制，采取目标任务分解、定期督查跟踪、督查反馈等形式，坚持部门联动协同，主动协调区直有关部门开展联合督查，综合反馈情况、通报结果，进一步强化督查力度，促进了全区各项重点工作的有效开展。三是抓好督查责任落实，不断强化督查手段，开展了以重点项目建设、人居环境提升、国家级试点工作、全面深化改革工作、国务院2017年督查工作要点、领导批示件和各类会议督查落实为主要内容的督查工作。全年区政府督查室共编报《政务督查专报》12期，分别与区纪委、区委政法委、区发展改革局等单位联合开展督查41次，印发督查通报28期，上报市政府督查室信息51篇。政务督查各项工作的深入开展，有力地推动了区委、区政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

（二）积极作为，依法行政，政府法制建设稳步推进。一是健全重大行政决策制度，推进依法科学民主决策。修订完善《曲靖市沾益区人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，严格落实重大行政决策合法性审查和听证制度，规范重大决策听证行为，增强行政决策的科学化、民主化，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年共举行听证会6次、重大PPP项目专家评审会4次。规范性文件监督管理力度进一步加强，集中开展规范性文件清理工作2次，清理上报不适应经济社会发展规范性文件2件、废止1件。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，截至2017年11月，以区人民政府公告形式印发2个规范性文件，均按照规定程序登记、发布、备案、实施。二是加强制度体系建设，规范政府行政行为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内印发《曲靖市沾益区行政机关行政首长出庭应诉制度》（沾区政办发〔2017〕124号）、《曲靖市沾益区人民政府办公室关于加强和改进行政复议行政应诉工作的意见》（沾区政办发〔2017〕188号）等文件，通过完善制度进一步规范政府系统行政复议、行政应诉工作程序，政府行政复议和行政应诉工作效能明显提升，成功化解行政复议案件3个。督促全区23家政府工作部门、11个乡（镇、街道）普遍建立政府法律顾问制度，外聘法律顾问20余人。三是主动作为、勇于担当、狠抓工作落实。进一步加强执法队伍管理，先后2次对全区行政执法人员进行严格清理，全面实行执法人员持证上岗制度。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前事中规范与事后监督追责相结合，组织政府法制督察、助理法制督察对全区重点执法单位开展2次专项监督检查，及时发现行政执法部门在执法过程中存在的问题，以整改意见书形式指导和督促其规范行政执法行为，充分发挥法制督察在加强行政执法监督、规范执法队伍管理中的重要作用。积极开展行政执法主体资格及依据清理确认工作，对全区行政执法主体资格及依据进行全面清理和汇总，截至目前已审查完毕。

（三）明确目标，强化管理，应急处置能力显著提升。加强应急管理工作，全面提高应对突发公共事件能力。一是明确应急管理的指导思想和任务目标。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。二是做好应急管理的重点工作。通过完善应急预案体系、强化日常值班抽点、实行“零报告”制度等方式开展应急工作。截至2017年11月20日，全区应急管理工作总体趋好，累计上报应急值班信息23期、及时处置突发事件5起，其中，成功处置“7.18”三轮车坠河事故，为日后更好开展应急救援工作提供借鉴经验。三是加强信息收集、整理、报送工作，重点加强对紧急信息报送时间及报送内容等方面的指导协调，确保在第一时间上报，杜绝紧急信息迟报、漏报、瞒报现象。四是积极开展应急演练，先后组织教育、卫生等系统开展专项演练4次，配合省、市应急管理部门承办“中国电信·西南地区跨区域应急通讯演练”活动，以演练推动应急物资储备工作，确保灾害事故发生后，受灾群众第一时间得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本救助。

三、坚持创新，体现特色，在提高效率上求突破

2017年，全区经济社会加速发展，招商引资、城市建设、产业发展等成效振奋人心。区政府办公室本着“高效、热情、周到、节俭、细致”的原则，坚持创新、彰显特色和内部精细化管理等提高工作效率的管理模式，精心谋划、周密部署、统筹协调，全力以赴确保在提高工作效率上有新突破。一年来，共成功承办20余次项目签约、开工仪式等活动，接待国家、省、市领导、新闻单位、到沾考察客商等7000余人次，有力保障市级重点项目观摩会、全市“狠抓落实年”沾益现场会等大型活动，得到社会各界人士的好评，树立了办公室团结活泼、奋发有为、高效务实的形象。

（一）勇于创新，激励惩戒与制度共建。进一步完善内部管理制度，主动适应新形势，对办文办会、财政支出、绩效考核建章立制，做到制度化管理。召开专题会议研究政务调研、公务接待、公文流转等工作流程，理顺关系，做到程序化办公；对信息、督查等工作细化任务到岗，纳入年终考核，确保各项工作任务落到实处。

（二）彰显特色，精细化管理与效率共赢。明确做好“三服务”的工作标准，聚焦“参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障”主业，通过特色工作方式和实行精细化管理推动工作质效显著提升。一是倡导“每日三思”，注重培养干部认真负责的工作态度，实现“抓好每天保每周，抓好每周保每月”，有效提高工作效率。二是积极推行周工作计划制度，精确掌握每天工作安排，确保政务活动有序开展。三是高标准、严要求，提高办事规格，增强干部职工“由我来办、马上就办、办就办好”的观念，提升办事标准，结合职责任务和岗位实际，明确办事标准程序、办结时限，切实提升办公室工作质量和服务效率。四是完善周例会学习制度，通过开展“普法小课堂”、“道德微讲堂”、“科长讲堂”等活动，对公文知识、信息写作、党建知识等进行培训，全年在办公室内部开展各类学习培训28次，形成了“比学赶超”的良好氛围。

四、转变作风、马上就办，在优化服务上下功夫

为进一步深化干部作风建设，优化服务环境，提高服务效能，按照区委、区政府开展“马上就办”工作的统一安排部署，区政府办公室及时制定方案、对外公布配套制度，从抓党建、转作风、树形象、求实效等方面引导党员干部亲身践行，营造“说了算、定了干、马上办”的干事创业氛围。

（一）持之以恒抓党建，固“思想之基”。严格按照党要管党、从严治党的要求，不断提高机关党员队伍的素质和活力。坚持强化经常性教育和监督管理，制定“三会一课”政治理论和党的十九大精神学习计划，开展政治纪律和规矩、党的基层组织建设等知识培训，提高干部职工综合知识水平。把“马上就办”软环境建设列为党总支年度工作硬指标，明确党员责任范围、工作要求和主要措施，坚持从小事做起、从党员的基本权利义务做起，以处级党员干部带头交党费、参加支部活动榜样效应，推进办公室党总支全面建设。成立以党总支书记任组长、总支委员为成员的党建工作领导小组，明确专人具体落实“两室一走廊”、规范化党支部建设等工作。坚持预防在先、抓早抓小，采取通报典型案例、学习警示教育文件等形式加强警示教育力度，时刻保持干部队伍的良好作风。

（二）动真碰硬肃党风，补“精神之钙”。进一步推进办公室党风廉政建设，实行办公室领导班子党风廉政建设领导责任制，主要负责人为第一责任人，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化至各科室，切实做到任务到岗、责任到人，保证党风廉政建设责任制有效落实。始终坚持狠抓干部学习不放松，强化党风廉政建设不懈怠，每周例会围绕党建知识、机关文化建设、业务能力提升、国家宏观政策、重大会议精神等内容制定学习计划，实行党总支委员轮流讲党课、干部轮流讲体会等方式，升华学习质量，实现交流互鉴、共同进步。

（三）马上就办转作风，祛“行为之垢”。“马上就办”工作开展以来，区政府办公室制定了服务承诺制度、首问首办制度、一次性告知制度、限时办结制度、责任清单和考评问效等制度，以既定目标为导向，坚持“文不过夜、事不隔天、办不超时”的工作态度，将重点工作任务细化分解，责任落实到人，精准高效的办结各类交办事项。截至目前，共接到督办事项21项，办结20项，长期坚持办理1项，办结率达100%。

（四）全力以赴促发展，践“为民之旨”。作为政府“中枢”，区政府办公室始终把工作重心置于发展大局中考虑，科学谋划，细致研究，全面推进落实，保证政府整体工作有序运行。一是主动出击抓招商。把招商引资工作作为重点工作来抓，采取主要领导挂帅抓、分管领导直接抓、业务人员具体抓的工作格局，始终将跟踪服务、排忧解难作为切入点，成功引进数据线生产、农业大数据平台等项目落户沾益。二是真抓实干促帮扶。充分发挥部门优势，强化协调联系，夯实措施，真抓实帮，全体干部职工利用周末时间逐户走访，认真落实“挂包帮”“转走访”各项工作责任。积极开展党建扶贫“双推进”，深入基层宣传贯彻十九大精神；探索产业扶贫模式，因地制宜、因户施策，种养殖结合加快贫困户脱贫进度；积极整合资金，支持基础设施建设，累计拨付扶贫专项经费15万元，向上争取水利基础设施建设项目，切实解决好贫困群众水利工程“最后一公里”问题，为挂钩帮扶村农业发展提供水利保障。