区林业局全面深化改革工作开展情况
一、改革任务情况
2017年林业局涉及的改革任务共有8项，分别为：贯彻落实省市加强和完善集体林权制度改革的实施意见；制定全面加强天然林资源保护的意见；初步制定沾益区生态保护红线划定工作方案；贯彻落实湿地保护修复制度；制定《沾益区湿地红线划定指标和方法》，建立湿地红线范围内资源有偿使用、监测预警和管理有效评估制度，严守生态保护红线的实施；制定建立公益林补偿机制的实施方案；进一步完成一般湿地认定工作；加快推进森林沾益建设。其中初步制定沾益区生态保护红线划定工作方案和加快推进森林沾益建设工作被列为2017年区级重大改革事项。
二、各项改革任务完成情况
（一）贯彻落实省市加强和完善集体林权制度改革的实施意见。截至目前，累计办理林地林权流转变更登记163宗，5面积5.93万亩，流转金额2675万元，林权抵押贷款2.762亿元。发展各类经济林产业种植20多万亩，培育省级龙头企业14家，发展涉林种养殖企业23家，利用林地种养殖大户96户，休闲度假农庄34家，林地利用面积达29.5万亩。
（二）制定全面加强天然林资源保护的意见。截止2017年10月中旬，《曲靖市沾益区人民政府关于全面加强天然林资源保护的意见》初稿已经制定完成，并报送区政府分管领导审核，待区分管领导审核同意后下发执行，将天然林资源保护和天然林消长纳入目标管理。
（三）初步制定沾益区生态保护红线划定工作方案。此方案由环保局牵头，林业局已经配合完成工作方案制定。在配合做好方案制定的同时，截止2017年10月20日，结合珠江源省级自然保护区、海峰省级自然保护区、国家级和省级公益林区和牛栏江流域水源涵养区，区林业局按照划定要求提供了划定范围、修改范围，并多次提出修改意见。在遵照《生态保护红线划定指南》有关规定基础上，经过区直各部门共同研究，共调出3675.09公顷红线面积，调整范围主要涉及城市建设、旅游开发、交通枢纽建设、集镇及历史遗留问题等方面。
（四）贯彻落实湿地保护修复制度。落实湿地保护修复制度，是林业部门的一项重点工作。针对海峰湿地的保护与修复，林业局做了大量的工作。至今，在强化大坡、菱角2个管护站基础设施建设的同时，完成了海峰自然保护区管理局办公用房、海峰管理站管理用房建设，修复巡护道12.6公里，建造复合型生态围栏9.6公里，建宣传碑、宣传牌74块，湖滨带恢复152公顷；整合各类生态建设资金1200多万元，实施退耕还湿4500亩、退耕还林2500亩、陡坡地生态治理5000亩、生态公益林建设3000亩。通过各种措施的落实，海峰湿地的生态得到了巨大恢复。
（五）制定《沾益区湿地红线划定指标和方法》，建立湿地红线范围内资源有偿使用、监测预警和管理有效评估制度，严守生态保护红线的实施。此项改革中“制定《沾益区湿地红线划定指标和方法》，建立湿地红线范围内资源有偿使用、监测预警和管理有效评估制度”，国家和省已经制定了相应的湿地红线划定指标和方法，并建立了湿地红线范围内资源有偿使用、监测预警和管理有效评估制度，作为区一级，只能遵照执行。我们将严格按照生态红线划定的范围，坚持保护区优先、自然恢复为主，加强对生态脆弱区的植被恢复和资源管理，严守生态保护红线的实施。
（六）制定建立公益林补偿机制的实施方案。沾益《国家级公益林生态效益补偿沾益区实施方案》和《省级公益林生态效益补偿沾益区实施方案》已于2011年和2012年制定完成，并于2012年和2013年进行了修编。区划认定国家级公益林126.19万亩，区划认定省级公益林面积49万亩。截止2017年10月中旬，在认定的126.19万亩国家级公益林中，除了1700亩权属为国有的国家级公益林没有实施生态效益补偿外，权属为集体和个体的国家级公益林126.02万亩均实施了中央财政森林生态效益补偿；在认定的49万亩省级公益林中，除了600亩权属为国有的省级公益林没有实施生态效益补偿外，权属为集体和个体的省级公益林48.94万亩均实施了省级森林生态效益补偿，补偿资金累计达16291.79万元。
（七）进一步完成一般湿地认定工作。截止2017年10月中旬，认定自然湿地（包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地）1250.28公顷，人工湿地（各类型的人工水库）3279.91公顷、稻田湿地14486公顷。另外，沾益海峰省级自然保护区内的海峰湿地已认定为第一批省级重要湿地，总面积599.38公顷，其中：灌木林地55.96公顷、永久性淡水湖（背海子）10.14公顷、永久性淡水湖（干海子）41.85公顷、永久性淡水湖（海峰湿地）330.39公顷、草本沼泽161.04公顷。第四批省级重要湿地和一般湿地认定，沾益区没有可纳入的板块。
（八）加快推进森林沾益建设。截止2017年10月中旬，完成了《珠江源生态屏障建设规划》、《海峰省级自然保护区功能区划调整规划》、《云南沾益海峰省级自然保护区总体规划》等编制。全区共完成营造林面积6.3万亩。建设区、乡、村三级义务植树基地101块，参与义务植树24.5万人次，植树135.9万株。投入资金4000余万元，以银杏、竹柳、香樟、滇朴为主，高标准、高质量完成通道绿化312.8公里，栽植8公分以上各种绿化树木9万余株。发展银杏3.6万亩、红豆杉8万亩、核桃13.5万亩、甜樱桃1000亩、红肉苹果200亩、重楼350亩、白及250亩、黄金100亩；发展涉林种养殖企业23家，培育林业种、养殖大户96户，休闲度假农庄34家，林下种植、养殖基地14个；建成规模化绿化苗木生产基地45个。兑付生态效益补偿资金2542.03万元，实施公益林管护面积174.96万亩。落实森林管护人员477人，专、兼职和义务扑火队员5700人，签订防火责任书497份，召开森林防火专题会议93次，发放各种宣传单及户主通知书11.5万份，张贴防火戒严令1000份，利用微信平台宣传森林防火14次，宣传覆盖83万人次，森林防火实现连续五年无重大森林火灾、无安全事故。查处各类涉林案件455件，办理信访件6件，帮助村组制定《村规民约》68份，签订《护林承诺书》23600份，组织悔过林（反思林）种植树木4700株。
2017年10月23日