2023年，在区委、区政府和市自然资源和规划局的正确领导下，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，区委、区政府关于推进依法行政、法治政府建设的系列部署要求，将法治政府建设作为贯穿自然资源工作的主线，扎实推进依法行政各项工作，现将我局2023法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

我局将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，在学懂弄通做实上下功夫，确保学习贯彻取得实效。一是坚持领导干部带头学。局党组将党的二十大精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组议题学习，召开党组理论学习中心组专题会学习研讨党的二十大精神和习近平法治思想，领导班子成员畅谈学习体会，切实发挥领导干部示范带动作用，推动全体干部职工学用结合，持续深化研究阐释党的二十大精神和习近平法治思想。二是组织党员干部集体学。将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想部署落实到日常党支部学习中，通过党组织“三会一课”等形式，规范细化学习过程管理，推动全体党员干部深入学习、实字当头，不断增强学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的自觉性和坚定性，努力在全面、系统、准确理解和把握党的二十大精神和习近平法治思想的精髓要义上有新提高。

（二）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是严格履行部门第一责任人职责，及时传达上级关于全面从严治党和党风廉政建设、反腐败工作部署，多次召开党组会推进落实全面从严治党工作，结合自然资源系统实际情况，牵头制定局系统年度党建工作要点和年度理论学习中心组学习计划。每年为局系统党员干部上专题党课，对新提任的领导干部开展集体廉政谈话。组织班子成员学习全面从严治党以及党风廉政建设重大方针政策和决策部署，集体学习习近平总书记系列重要讲话精神、全国两会精神以及中央、市、区级重要文件精神。切实督促班子成员落实“一岗双责”，不定期约谈班子成员、中层干部主要负责人，坚持每半年听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”和分工责任制情况汇报，专项督察全面从严治党落实情况。二是及时传达市、区扫黑除恶专项斗争工作会议精神，组织学习习近平总书记重要指示和党中央、国务院扫黑除恶工作要求，落实扫黑除恶专项斗争各项工作要求，根据自然资源行业实际，结合矿产资源、征地拆迁、执法等工作实际，及时安排部署常态化扫黑除恶专项斗争工作。三是认真组织开展民主生活会，严格执行“三重一大”民主决策制度，认真落实党政主要负责人不直接分管人财物的规定，坚持重大事项集体研究，民主决策，实行主要负责人末位表态发言制度，不独断专行，不搞一言堂。时常警醒自己，坚持廉洁用权，从严要求亲属和身边工作人员，高度重视纪检监察工作，多次专题听取纪检工作开展情况报告，支持纪检监察组织开展工作。

（三）国土空间布局得到科学优化

突出规划引领，健全国土空间规划。一是按照省、市关于国土空间规划编制的最新工作要求，在三区三线划定的基础上，统筹生产、生态、生活空间，已完成国土空间双评价及双评估、三区三线划定、自然资源基数转换、2020年度城市体检、国土空间发展战略定位等六个专题研究成果编制及专家评审工作，组织开展了意见征询、草案公示、合法性审查、社会稳定风险评估等工作，形成了国土空间规划（评审稿），2023年7月19日市级专家会审查通过，并按照市级专家会及市级各部门意见修改成果数据，8月28日市级规委会审查通过，努力确保国土空间规划能用、好用、管用，为全区高质量跨越式发展提供空间保障。二是全力配合市自然资源和规划局完成老城片区、西河片区、高铁片区3个控制性详细规划编制报批，助推片区发展再提速、城市功能再提升。三是高水平做好城市规划，坚持规划引领，邀请专业团队，围绕城市定位和城市形象高标准开展城市策划，高质量开展城市设计和建筑设计。四是积极组织开展城镇开发边界调整工作。按照省市工作部署，9月份开展了城镇开发边界的优化调整工作，结合沾益实际梳理项目用地情况，做好城镇开发边界优化调整方案，目前优化成果已报省厅审查。五是高效率编制村庄规划。全力服务保障乡村振兴战略，把“干部规划家乡行动”作为实施乡村建设行动，紧盯“规、审、建、管、验”五个关键环节，着力强规划、建机制、严监管、促规范，完成全区城镇开发边界外118个行政村、841个自然村的村庄规划编制工作，行政村、自然村的规划编制率和评审通过率均达到100%，正在开展规划成果数据入库备案工作。2023年12月底完成成果入库备案工作。

（四）突出生态文明，推进生态修复工程

一是依据历史遗留废弃矿山“一矿一策”及生态修复实施方案、历史遗留矿山生态修复三年行动计划，积极稳步推进16个历史遗留矿山修复治理工作。针对2021年中央第二轮环保督察反馈历史遗留废弃露天矿山修复工作严重滞后的问题，沾益区组织对历史遗留矿山进行全面核查，最终确定沾益区历史遗留矿山入库图斑160个，对应矿山对应矿山共116个，占损土地面积5867.70亩（合计391.18公顷）。对已确定的160个历史遗留矿山编制了“一矿一策”及生态修复实施方案，制定了沾益区历史遗留废弃露天矿山生态修复三年行动计划，计划2022年至2024年修复共计105个图斑，对应77个矿山。截至8月底，已累计修复历史遗留矿山图斑面积达417.21亩，已完成第一季度及第二季度下达计划目标任务。第三季度已修复图斑面积151.33亩。配合市局完成了珠江源头水源涵养区历史遗留矿山生态修复项目的立项申报工作，该项目涉及沾益区21个历史遗留矿山图斑，面积共计76.44公顷，现项目实施资金已下达市自然资源和规划局，将由市自然资源和规划局统筹推进实施。

（五）推进重大行政决策科学民主化

一是坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。我局积极探索依法科学决策机制，由政策法规科作为内部法制审核主办机构，聘请法律顾问1名，参与重大行政决策合法性审查工作，主动前置法律审查关口。建立案审委员会制度，凡是行政处罚案件都需提交案审会进行集体审议，确保重大决策的科学性和合理性。二是严格实行重大行政决策听证制度。对法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，进行听证。对听证中提出的合理意见和建议进行了吸收采纳，意见采纳情况及其理由以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。今年共收到1件听证申请，经审查，1件已按规定受理。

（六）坚持严格规范公正文明执法

一是强化政策宣传。组织开展自然资源法律法规主题宣传活动，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。二是强化违法查处。及时对新发现的乱占土地建设行为进行严厉查处，同时统筹协调各级各部门执法力量，加大巡查力度，坚决遏制新的违法用地行为发生。针对公共管理服务类和产业类存量问题，按照“四个一批”的要求，加快违法整改进度。

二、2023年推进法治政府建设存在问题和原因

（一）依法行政意识仍需提高。干部职工学习不够深入，落实不够到位的现象时有发生，依法行政整体发展水平不平 衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。

（二）法治宣传力度还需加强，法治宣传的途径、平台和载体还不够丰富。

（三）行政执法能力有待提高。部分工作人员对相关法律法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然时有发生，行政执法三项制度推进仍有不足。

三、2024推进法治政府建的主要工作安排　

（一）加强人员培训，充实法治工作力量。积极参加市、区两级组织的依法行政工作培训，强化法治工作人员的法治意识和服务意识，提高业务水平，提升依法行政能力。继续聘请法律顾问进一步加强法治工作力量，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用，为依法行政工作提供意见建议和专业支持。

（二）加强普法宣传，推进依法行政工作。按照“八五”普法要求，不断拓展丰富普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，让法治政府建设深入人心，结合征地拆迁、土地复垦、耕地保护等具体工作继续开展法治宣传活动。

（三）做好行政规范性文件管理工作。按规定做好规范性文件的起草、审核、备案、清理等相关工作。

（四）严格公正执法，规范执法程序。继续加强部门协同执法，依法履行自然资源局行政执法职责。继续加强政务公开，拓宽渠道对行政行为的法律政策依据、具体的办事程序及其他各类政务信息进行及时公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

                                                                           曲靖市沾益区自然资源局

                                                                                2023年11月14日