一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，是奋进“十四五”、启航新征程的重要之年。区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，深入落实市委市政府沾益区现场办公会议精神，认真执行区三届人大一次会议审议确定的各项目标和工作计划，紧紧围绕发展定位，稳运行保增长、扩内需促转型、夯基础创优势、办实事惠民生，经济运行企稳向好，社会大局和谐稳定。

2022年，地区生产总值增长7.6%，规模以上固定资产投资增长18.3%，规模以上工业增加值19.3%，一般公共预算收入增长17.5%，社会消费品零售总额增长1%。

（一）产业经济持续壮大，发展质量稳步提升

工业经济稳定运行。以园区产值两年倍增计划为抓手，聚焦园区基础设施和5个百亿级现代产业集群建设，培育壮大发展动能。园区承载能力不断提升，沾益花山化工片区申报云南省第二批化工园区进展顺利，花山片区南片区污水处理厂、园区给水工程、城西规划道路等基础设施加快建设，完成350亩“五通一平”场平工程，建成园区道路11公里。重点产业项目建设有序推进，索通云铝90万吨阳极炭素二期、德方创界2万吨补锂剂一期、众合8.5万吨有机硅新材料等项目建成投产。特色农业提速加力。坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，新建高标准农田7.7万亩，完成粮食播种面积110万亩，粮食总产量达37万吨，农业总产值增长8%。持续优化产业结构，发展中药材、蔬菜、蚕桑等特色种植58万亩。全力打造“绿色食品牌”，新增“三品一标”农产品15个、农业龙头企业25个、“一村一品”示范村19个。“菜篮子”供应充足稳定，全区肉类、蛋、奶产量增7.55%、1.91%、8.96%。服务业发展态势良好。全力加快建设城乡市场体系，凤来社区、文艺社区成功获批国家级便民生活圈试点，金龙路特色美食文化商业步行街、壹然鸿建商业广场、西正街农特生鲜购物广场顺利推进。车站记忆等项目成功创建国家AAA级景区。创新能力持续增强。全社会研发经费投入6.58亿元，投入强度1.86%。全力培育科技型企业，申报省级众创空间企业1户、省级星创天地企业1户，云能硅材、煜欣农林公司获科技重大专项项目补助资金1000万元。

（二）项目建设强力推进，支撑作用显著增强

充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用，组建项目推进工作专班和项目评审服务中心，坚持“项目为王、项目落地为王”，强力推进项目建设和谋划。项目建设稳步推进。10个省重大项目完成投资34.6亿元，39个市“四个一百”重点项目完成投资74.8亿元，130个区级重点项目完成投资128.4亿元，顺利举办第七轮重点项目和工作现场观摩调度会。项目储备不断夯实。按照“谋划一批、包装一批、储备一批”项目的工作思路，谋划项目691个，总投资2469.1亿元；包装项目92个、总投资1197.2亿元；储备项目70个，总投资252.06亿元。资金争取成效显著。2个项目争取到中央预算内资金6488万元，争取到省级“骏马奖”、省预算内前期工作经费1584万元；10个重点领域设备更新改造项目通过国家审核，贷款需求3.72亿元。招商引资态势良好。引进项目46个，协议总投资突破600亿元，引进省外国内到位资金194.3亿元，红太阳、赫里欧等企业先后入驻。用地要素保障有力。盘活低效闲置工业用地650余亩，5个项目实现拿地即开工。

（三）新型城镇化统筹推进，城乡发展更趋协调

空间布局不断优化。坚持规划引领，国土空间规划编制稳妥推进，曲靖市中心城区沾益北片区及高铁片区控制性规划有序推进，118个行政村村庄规划编制全面完成。城市建设持续发力。围绕城镇基础设施建设、城市更新、城镇绿化品质提升、城镇污水处理提质增效，改造老旧小区2441户、棚户区1441户，有序推进门户节点景观提升、小游园绿地、昌平路等市政设施项目。城市管理水平有效提升。加快推进智慧城管建设，智慧城管三期有序推进，散体货物运输管理平台优化升级，完成交水路停车泊位智能化改造提升。乡村振兴全面推进。持续巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴“十百千”工程和农村人居环境整治，创成精品示范村2个、美丽村庄36个。

（四）基础设施日臻完善，发展支撑更为强劲

综合交通不断健全。宣富高速沾益段、松会线乡镇通三级公路加快建设，金龙长桥、盘江镇陶家大桥等危桥改造工程建成通车，硬化通村道路170公里，完成公路安全生命防护工程571公里。水利保障更趋优化。九龙水库、姑娘桥水库竣工蓄水，西河水库至西河湿地治理工程、南盘江浑水塘至水泥厂段治理工程开工建设，50件抗旱应急工程通水使用。能源基础不断夯实。新建和改造10kV线路77公里、低压线路38.2公里，新增配电变压器容量1.6万千伏安，盘江风电场、菱角农业光伏发电一期等4个新能源项目顺利推进。物流基础设施不断完善。珠江源火车站物流园区纳入国家生产服务型物流节点，曲靖壹号仓智慧物流、曲靖源谷高标仓储绿色物流、华辰矿业物流项目签约入驻，福牌实业现代物流仓储中心完成主体工程建设。新型基础设施建设深入推进。新建通信铁塔80座、5G基站262座，城区千兆光纤网络覆盖率达88%，农村百兆宽带占比超90%。

（五）重点改革纵深推进，发展活力不断释放

营商环境更趋优化。实施营商环境核心指标对标优化和重点领域持续提升行动，落实服务企业三项制度，深化“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达97%，132项事项实现“跨省通办”，667项事项实现“省内通办”，实施大规模增值税留抵退税5.97亿元。市场主体不断壮大。全区市场主体净增长7275户，“四上”企业培育纳规、升规完成70户。对外开放不断扩大。积极融入国内国际双循环，外贸进出口总额实现4017.99万美元，其中一般货物进出口总额完成917.99万美元，跨境电商出口额3100万美元。重点领域改革统筹推进。开展农村集体产权制度改革“回头看”，产权制度改革年度清产核资21.39亿元，赋码登记注册集体经济合作社1046个。

（六）绿色理念更加鲜明，生态治理持续巩固

“绿美沾益”加快推进。制定完善城乡绿化美化行动工作体系，126个绿美项目完成投资1.66亿元，大坡乡、西平九龙社区龙山村分别获评省级绿美乡镇、绿美村庄，西河国家湿地公园通过国家级验收，完成营造林示范项目1000亩、义务植树117.87万株、草原修复治理5000亩，落实公益林生态效益补偿面积167.43万亩。污染防治成效显著。中央和省级环保督察反馈交办问题得到有效整改，花山水库、德泽大坝监测断面水质主要指标均达到或优于Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质主要指标均达到国家标准要求，城区大气环境空气质量优良率达100%。畜禽规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达100%，畜禽规模养殖场畜禽粪污综合利用率达100%。绿色低碳发展全面推动。有序推进碳达峰、碳中和工作，依法依规处置节能审查违规固定资产投资项目27个，完成重点产业项目能评手续10个，对9个企业11个项目形成高耗能行业重点领域项目清单及企业清单；持续实施园区循环化改造和绿色发展，绿色循环化制造产业链加速形成。

（七）社会事业均衡发展，民生福祉大幅增进

疫情防控持续优化。面对新形势新要求，不断优化防疫管理措施，应急处置效能持续提升，累计接种新冠疫苗超94.63万剂。就业形势保持总体稳定。积极开发就业岗位，落实再就业援助政策，新增城镇就业岗位4082人，转移输出劳动力就业16.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，保持“零就业”家庭动态清零。“健康沾益”持续完善。爱国卫生“7个专项行动”持续巩固，荣和精神病专科医院、炎方乡卫生院基层服务能力提升等项目建成投用，七喜圣德医院、区二院等项目有序推进。教育中心建设有力。九龙社区幼儿园改扩建、区一幼蓓蕾分园建成投用，义务教育薄弱环节改善和能力提升、中小学校舍维修改造机制等工程全面推进，启动实施“3+1+2”高考综合改革。养老服务不断健全。曲靖市老年公寓获评全省四星级养老机构，菱角农村区域养老服务中心、播乐沙高互助养老服务站等项目有序推进，区中心敬老院供养服务设施完成改造，特困人员兜底保障能力大幅提升。安全生产持续稳定。深入实施防范化解重大风险和安全发展三年行动，落实驻矿、驻企安全监管员制度，安全生产形势持续向好。创成省级民族团结进步示范区。国防动员力量进一步加强。同时，新闻外宣、残疾、妇女儿童、红十字会、地方志、双拥、气象、供销等工作均取得新成绩。

总的来看，2022年全区经济发展持续向好，社会氛围和谐稳定。成绩的取得，是区委、区政府坚强领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会依法监督、科学决策的结果，是区政协参政议政、民主监督的结果，是全区上下团结一致、共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区经济社会发展还面临一系列困难挑战：稳增长、稳预期、防风险压力仍然较大，经济结构、产业结构调整任务较重，市场主体活力和民营经济实力有待增强，民生福祉还需进一步提高，资源要素约束亟待破解。对此，我们既要正视困难，也要坚定信心，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划安排

2023年全区经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届三次全会、市委六届三次全会和区委三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动“先进制造基地、城乡融合示范区、珠江源生态环境示范区”建设取得新成效，推进全区经济社会高质量跨越式发展持续走在全市前列。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长20%，规模以上固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，全区居民人均可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标，要重点做好以下工作：

（一）坚持以提升质量效益为中心，加快产业转型高质量发展

加快建设先进制造基地。按照“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”的思路，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快打造有机硅新材料、新能源电池、新型煤化工、绿色铝精深加工、劳动密集型5个百亿级产业集群，全面完成园区产值两年倍增计划。强化园区建设，以园区为经济发展主战场，进一步完善园区规划，夯实园区基础设施，加快完成园区优化提升，全面推进花山化工园区认定复核和扩容。全力推进重点项目建设，加快推动云南华洲生物循环经济产业链、云南鼎益4万吨有机硅功能材料、曲靖融合年产20万吨磷酸铁及5万吨锂电池回收线一期等项目建设。稳步提升农业效益。严格落实粮食安全党政同责，落实最严格耕地保护红线，完成粮食播种面积110万亩、粮食总产37万吨以上。持续提升畜禽养殖规模化、标准化水平，加快神农白水48万头仔猪场等项目建设，实现畜牧业产值56亿元以上。持续优化产业结构，启动美国卓莓浆果农业园建设，发展中药材、蔬菜等特色产业60万亩以上。加快农业新型经营主体培育，力争分别新增省级、市级、区级龙头企业1个、2个、5个以上。推进一二三产业融合发展，申报休闲农业示范企业1个、农村创业创新园区（基地）1个、省市区级“一村一品”示范村镇10个以上。强化三产支撑。力争启动曲靖综合保税仓建设，持续围绕珠江源物流中心打造省级生产型物流枢纽的目标，积极推进曲靖壹号仓智慧物流、曲靖源谷高标仓储绿色物流等项目建设，推动珠江源物流中心建设实现突破；抓实城乡商业项目建设，以县域商业体系建设为抓手推动乡镇商贸中心建设，丰富业态提质乡村商业体系，重点建设和改造提升2个乡镇级商贸中心的建设。

（二）坚持以扩大消费投资为导向，积极拓展内需市场空间

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。推动消费扩容提质。深入落实促消费系列政策措施，组织本地产品产销对接，更大力度推动传统商贸业与电子商务、网络直播等新业态新模式融合发展，培育壮大文化、旅游、养老、家政等领域消费，拓展“一部手机逛商圈”应用，进一步挖潜城乡消费潜力。促进投资稳定增长。持续把投资作为拉动经济增长的第一动力，进一步改善投资环境、优化投资结构，加强重大项目储备，确保全区动态谋划项目300个以上，包装项目100个以上，储备项目50个以上，推动形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。做实做细项目前期工作，积极争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券资金支持，加大省级重大项目、市“四个一百”重点项目及区级重点项目推进力度，提高项目开工率和资金到位率，加快形成实物工作量，有效支撑固定资产投资稳定增长。加大力度精准招商。树立“大招商”工作意识，强化“一把手”招商、专班招商、市场化招商，力争引进投资超十亿元项目10个以上，引进省外国内资金200亿元以上。

（三）坚持以提升功能品质为重点，丰富城乡融合发展内涵

坚持规划引领。有序推进国土空间规划编制，配合做好高铁片区等重点片区控制性规划编制。扎实推进新型城镇化。切实转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，全面推进以人为核心的新型城镇化，持续推进盘江路北段、昌平路等市政道路建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，支持刚性和改善性住房需求，加快片区安置工作，建成啊幢桥高品质高层住宅小区一期，有序实施花山集镇搬迁。全力推进城市更新。实施“城市修补、生态修复”，深入推进4093户棚户区、7个老旧小区改造和雨污分流管网改造，强力推进农场河、肖金河等城市水体治理和南盘江邻水景观带建设。全面推进乡村振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓牢防止返贫监测帮扶各项工作，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，打造红瓦房等33个乡村振兴示范点，扎实稳妥推进乡村建设。构筑现代基础设施体系。进一步完善综合交通网络，持续推进以宣富高速沾益段、松会线乡镇通三级公路为重点的交通设施建设，加快创建“四好农村路”；进一步完善水利网络，全面推进城乡供水一体化，深入实施引水入城工程，加快推动黑滩河水库建设；进一步完善能源网络，完成曲靖市应急气源储备中心、播乐煤矿30万吨/年机械化改造项目建设，有序推进红瓦房、土桥等新能源项目建设，启动110kV龙华变电站为重点的电网基础设施建设，建设充电桩150个以上。

（四）坚持以深化改革开放为动力，持续释放发展活力潜力

巩固提升营商环境。深化“放管服”改革，完善政务服务“好差评”制度，力争政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达100%以上。严格执行“双随机、一公开”监管，提高群众投诉处理质效，进一步提升服务满意度。持续激发市场活力。培育壮大市场主体，严格落实服务企业“三项制度”，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，加强惠企政策落地实施，力争市场主体净增19%以上，积极抓好“四上”企业培育，壮大区域经济发展主体。抓好要素市场化配置综合改革，加快形成高标准要素市场体系。统筹重点领域改革。深化农村改革乡村治理，加快农村集体产权制度改革向纵深推进，持续推进农民专业合作社质量提升整县推进试点工作。深化国资国企改革，加快平台公司市场化转型。加强社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，构建亲清政商关系，营造民营经济发展良好环境。

（五）坚持以保障改善民生为目标，努力补齐社会事业短板

稳定居民就业。继续落实创业扶持政策，全力抓好重点群体就业创业，城镇新增就业3500人以上，劳动力转移就业16万人以上，保持“零就业”家庭动态清零。推进爱国卫生和健康县城建设。持续巩固提升国家卫生城市创建，加快推进爱国卫生新“7个专项行动”，大力推进国家卫生乡镇、省级卫生村创建进度，全面推进健康县城建设，确保区二院、德泽乡卫生院基层服务能力提升等项目建成投用，启动医共体信息化二期项目建设。全力推进教育工程建设。完成大坡小学、区五中改扩建工程，加快推进区一中、庄家湾小学改扩建工程及云南能源职业技术学院沾益校区二期、云南工业技师学院沾益校区建设，启动建设曲靖市第二小学沾益分校。统筹发展其他社会事业。建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面落实全民参保计划。结合优化疫情防控措施，科学精准抓好疫情防控。有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。积极应对人口老龄化，全面落实“三孩”生育政策，统筹推进“一老一小”事业健康发展。全面稳物价，做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应。推动法治沾益、法治政府、法治社会一体化建设，加快建设更高水平的平安沾益，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒防艾人民战争。抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。加强社会救助、殡葬改革、特殊群体关爱服务、妇女儿童合法权益保障、慈善事业等工作。

（六）坚持以绿色先行发展为使命，着力推进生态文明建设

推进绿色低碳发展。扎实推进碳达峰、碳中和工作，积极主动适应能耗“双控”向碳排放和总量“双控”转变的要求，严格控制高耗能、高排放项目建设和清单管理。打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好土壤、固体废物、农业农村污染防治工作，确保各级生态环境保护督察反馈交办问题整改达到时序要求。加快建设“绿美沾益”。坚持山水林田湖草一体化保护，持续开展防护林体系建设、石漠化综合治理和矿山生态修复，巩固森林城市创建成果，完成各类营造林5.3万亩、草原修复治理4000亩、义务植树110万株以上，力争森林覆盖率达51.12%、新增公园绿地10万平方米。