一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，认真执行区三届人大四次会议审议确定的各项目标和工作计划，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，努力推动经济在困难挑战中前行。

区三届人大四次会议确定的指标中，预计地区生产总值实现正增长，规模以上工业增加值降幅控制在3%以内，固定资产投资降幅控制在30%以内，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长19.4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.2%。

综合来看，预计一般公共预算收入、全区居民人均可支配收入指标能完成人代会目标。受工业品价格持续下跌、房地产业下行及衍生影响持续加大、市场投资意愿偏弱、消费缺乏新增长点、外贸进出口下滑等多重因素叠加影响，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项指标完成情况与人代会目标存在差距，但指标排名在全市靠前。

（一）持续推进实体经济，经济发展承压向前

政策落实精准有力。全面承接“两重”“两新”政策，系统落实一揽子增量政策、推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策，落地落细省28条、市27条、区27条推动经济稳进提质措施，深入推进“1个工程”“2个计划”“9个助企活动”，持续落实降成本工作举措。经济运行调度全面加强。聚焦重点领域、重点行业、重点企业、重点项目，落实强化经济运行“日监测、周预警、月分析、季研判”工作机制，持续提升决策科学性、措施精准性。新质生产力加快形成。园区新质生产力承载平台不断完善，绿色化发展持续推进，数字赋能产业发展，“专精特新”企业与产业链上下游企业协同发展，培育新增国家级专精特新“小巨人”1户、专精特新中小企业11户、创新型中小企业10户。经济发展质效持续提高。2024年获评全省高质量发展评价县（市、区）第5名。

（二）投资消费双轮驱动，内需拉动明显增强

投资关键作用更好发挥。落细落实“构二破三”“调二提三”工作机制，谋划、储备、入库跟踪“三个一批”项目456个、总投资1109.8亿元。产业投资支撑作用明显，纳入全省季度开工重大产业项目14个、总投资89.7亿元，带动投资结构进一步优化，民间投资、产业投资、工业投资占比分别为61.3%、61.8%、33.4%。全面统筹项目推进，积极争取省级层面给予要素保障支持，报批工业用地1990亩，列入省级重大项目15个、总投资112.62亿元，19个项目获得中央及省预算内、地方政府专债、增发国债资金支持12.5亿元。招商引资成效显著，有效规范招商和项目实施领域，签约落地16个项目、协议总投资213.2亿元。消费基础作用不断凸显。完成“一刻钟”便民生活圈国家级试点建设。出台新能源汽车购车补贴实施细则，发放购车补贴200万元、拉动汽车行业消费7000余万元。围绕汽车报废、汽车置换、家电家居、电动自行车等实施消费品以旧换新补贴政策，12户企业通过省商务厅以旧换新审核。新业态带动作用日益显现，新建电商直播基地2个，实现网络零售额10.53亿元。

（三）稳步推进产业转型，新旧动能接续转换

农业生产稳产增效。粮食安全保障水平不断提升。完成粮食播种105.2万亩、实现粮食总产37.3万吨，完成各类粮油示范样板创建9200亩、粮经协同核心示范5000亩，主粮作物综合机械化率达58.1%。特色经作提质增效。发展道地药材、绿色蔬菜等5大高效经作60.9万亩，实现产值18.7亿元。畜牧业提规增效。连续16年获“全国生猪调出大县”奖励，生猪养殖规模化率达68%，云南温氏畜牧菱角种猪场入选省级数字农业创新应用基地。恒源生猪养殖、犇利奶牛养殖二期项目建成投产，德泽吉发生猪养殖场完成建设。新型主体不断壮大。新增省级龙头企业4个、市级龙头企业5个、区级龙头企业9个。农产品加工业产值与农业总产值比达2.8:1。

工业生产质效双升。园区基础不断完善。花山化工园区规范化建设通过省级审核认定，完成居民搬迁、污水处理厂、特勤消防站等13项配套基础设施建设。重点产业发展有力。永兴旺、远方生物等项目建成投产，云南鼎益、城市生活垃圾焚烧发电厂提标改造等项目有序推进，年产5万吨净水剂、德方纳米磷酸盐系正极材料配套等项目前期工作进展顺利。数字经济加速发展。成功申报实施省级智能制造示范项目3户，建成智能工厂3个。科技创新再添活力。新增高新技术企业5户、科技型中小企业6户，3户企业获市级企业技术中心认定，云南能投有机硅获评省级绿色新材料技术创新中心，举办2024年“百场万企”大中小企业融通对接有机硅产业链专场活动。

服务业提速扩容。旅游业态不断丰富。全国“避暑旅游目的地”创建工作有序开展，清河社区入选云南省金牌旅游村，珠江源海洋世界项目加快推进，全区接待游客318.56万人次、增长6.6%，实现旅游收入35.3亿元、增长11.3%。服务业提档升级步伐加快。全力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，规模以上服务业营业收入35.1亿元、增长5.8%。冷链物流两端补短板工程深入开展。曲靖邮政快递处理中心、沾益商品配送建设项目加快推进，珠江源铁路专用线前期工作有序推进。

（四）纵深推进新型城镇化，城乡建设协调并进

规划引领作用更好发挥。国土空间总体规划正式启用，中心城区规划管控机制逐步建立，乡镇国土空间规划编制、村庄规划动态调整工作有序开展。新型城镇化稳步推进。积极融入麒沾马中心城市建设，全力申报新型城镇化试点工作，西平南路、盘江路北段、七彩路等城市道路项目有序推进，美景公园城一期、西河苑二期顺利交房，益府花园、壹然云府等房地产项目加快建设，建成区面积达17.21平方公里。城市更新行动深入推进。新增城市道路1.45公里，更新改造城市燃气管网4.8公里，新改建城市污水管网2.3公里，新建集镇配套污水管网32.42公里。乡村振兴成效明显。承办全省学习运用“千万工程”经验推动“三农”工作高质量发展现场会，打造8个区级、11个乡级乡村振兴示范点。加强防返贫动态监测帮扶，消除返贫致贫风险100户298人，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。基础设施不断夯实。交通体系持续完善，松会线建成通车，宣富高速沾益段加快推进，硬化农村公路100公里。水利建设全面推进，花山水库至白浪水库供水管道联通工程建成投用，黑滩河水库枢纽工程、库区防渗工程及移民搬迁安置顺利推进。能源保障不断加强，曲靖电厂贮灰场生态环境综合治理光伏发电项目并网发电，菱角光伏电站、方城光伏发电项目有序推进，下坡村光伏电站、德泽光伏发电项目开工建设。新型基础设施加快推进，新建5G基站191个，万人拥有5G基站数提升40.35百分点。

（五）持续推进改革创新，内生动力不断增强

重点领域改革纵深推进。积极融入全国统一大市场建设，市场准入负面清单制度全面落实，公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治深入开展，公共资源交易场所标准化建设顺利完成，公平竞争秩序得到有效维护。营商环境持续优化。营商环境“暖心行动”“营商环境不优”专项整治行动有序开展，政务服务事项网上可办率达95%以上、全程网办率达90%以上，区乡村三级承接和指派政务服务事项7798项，承接和指派率、发布率均达100%。市场主体活力迸发。落实减税降费政策为企业减负1.52亿元，发放助企纾困补助资金115万元、小微企业贷款23.2亿元，开展“局长坐诊接访”等企业服务活动一线解决企业困难问题，全区“四上”企业在库262户、净增24户。对外开放程度逐步提高。为企业搭建产业合作、贸易促进平台，实际利用外资248万美元，外贸进出口总额达730万美元。深化国资国企改革，出台投融资能力提升、债务管理、风险防控文件，多渠道融资9.46亿元推进重点项目建设，公司实体化运营基础不断提高。扎实开展殡葬改革领域专项治理，殡葬服务管理更加规范。农村集体产权制度改革成果持续巩固，累计流转土地27.01万亩。医药卫生体制改革深入推进，医疗集团“八个一体化”实质运行，县域内就诊率达92.3%。

（六）筑牢生态安全屏障，绿色发展底色更加鲜明

生态环境治理持续加强。环保督察反馈问题有效整改，中心城区空气质量优良率达98%，2个国控断面、5个省控断面水质均达到或优于Ⅲ类标准、10个集中式饮用水水源水质达标率100%。绿美沾益稳步实施。建成绿化美化点位181个，累计绿化38万平方米、植树8万余株，8个绿美项目被评为省级绿美标杆典型，获省级奖补资金1015万元。节能降碳成效明显。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，黑金能源焦化转型升级、鼎益新材料等8个项目完成节能审查，赫能新能源光电建筑一体化等11个项目完成节能登记，成功申报国家级绿色工厂1户、省级绿色工厂2户、省级节水标杆企业2户。农业面源污染综合治理深入开展。畜禽养殖废弃物资源化利用率达94%、农作物秸秆综合利用率达95%。

（七）全力推进社会事业，民生福祉持续改善

就业形势持续稳定。做实“外出就业”和“就地就近就业”两篇文章，实现劳动力转移就业16.2万人、城镇新增就业3555人，城镇登记失业率控制在5%以内，红瓦房村获评省级创业村落。教育事业持续健康发展。创成全省首批国家义务教育优质均衡发展区，市二小珠源学校实现招生，松林中学、龙华中学整合组建区七中，区一幼东风分园晋升一级三等幼儿园。医疗卫生健康服务不断提升。建立省级专家工作站7个，菱角、白水卫生院实现改造提升，盘江卫生院达到国家推荐标准，20个村级卫生室完成标准化提质改造。“一老一小”工作有序开展。出台留守老年人关爱服务、留守儿童关爱保护工作三年行动方案，完成6个村（社区）老年幸福食堂建设，区中心敬老院完成护理型养老机构改造，农村留守老年人、留守儿童健康档案建档率分别达99.3%、99%，每千人口拥有3岁以下幼儿托位数达4.2个。文体惠民服务体系提质升级。开展“珠江源之声”新年音乐会、“童心向党·快乐成长”青少年才艺展演等群众文化系列活动7场，成功举办第六届农村老年人运动会、首届龙舟赛、全区职工运动会。抓紧抓实重点行业领域安全监管，安全生产保持稳定态势。国防动员力量进一步加强。新闻外宣、残疾、妇女儿童、红十字会、地方志、双拥、气象、供销等工作均取得新成绩。

二、2025年经济社会发展面临的形势

从国际看，百年变局加速演进，保护主义浪潮和地缘政治紧张局势抑制全球投资、消费和其他经济活动。但中国作为最大的发展中国家，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，将为世界经济增长注入更多稳定性，为全球共同发展提供更多动力。

从国内看，经济运行仍面临需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多等问题，但全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央经济工作会议明确实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提高政策整体效能的系列举措将有力支撑经济平稳健康发展。

从全省看，经济发展正处于结构调整、动能转换的关键期，外部环境变化导致转型发展面临的挑战更加突出，经济增速有所放缓，但省委“3815”发展战略全面推进，“三个定位”加快建设，“三大经济”积厚成势，“五化”进程纵深推进，经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好的发展趋势明显。省委经济工作会议进一步明确了要牢牢把握做好经济工作的政策取向和重点任务，用“长杠杆”有效撬动经济增长，将有力推动经济持续回升向好。

从全市看，经济增长内源性和外因性矛盾并存，仍然面临经济持续下行、需求收缩、预期转弱等压力。但同时，市委、市政府紧密衔接全省“三大定位”，“一中心一样板两区”建设蹄疾步稳，叠加区位优势、资源优势、产业优势“三大优势”协同发力，各方面积极因素将不断增多，为经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好提供了良好的发展环境。

从全区看，经济增长持续承压，转型升级推进缓慢，新兴产业发展速度放缓，创新发展动能较弱，企业投资、生产意愿不足，消费信心难以有效提振，产业供需结构性矛盾突出，财政、金融、安全生产、防灾减灾等风险、隐患防范化解任务较重，教育、医疗、养老托幼等民生事业存在短板，基本公共服务水平有待提高。但全区发展的机遇和条件更加有利，国家部署推动新时代西部大开发、推进长江经济带共抓大保护、促进民族地区加快发展等系列区域重大战略实施提供了新的历史机遇，叠加财政、货币、就业、产业、贸易等系列稳预期稳经济的政策机遇，将有力提振发展信心、稳定经济运行。区委、区政府一系列打基础利长远重大举措相继谋划实施，全区经济发展质效提升、产业动能加快转换、发展环境更趋优化、市场活力不断释放，经济稳中向好有机遇、有支撑、有基础、有底气，全区经济触底回升、平稳向好发展态势明朗，经济社会高质量跨越式发展必将取得更大进展。

三、2025年国民经济和社会发展总体要求及预期目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委六届六次全会、市委经济工作会议和区委三届六次全会、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，锚定省委“3815”战略发展目标、“36323”重要举措和对曲靖“六个走在前列”要求，紧盯曲靖建设“一中心一样板两区”奋斗目标， 围绕区委推进沾益现代化建设的“1234”总体部署，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划顺利收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进谱写中国式现代化云南篇章沾益实践。

（二）预期目标

深刻把握发展机遇和有利条件，综合研判经济社会发展实际，与“十四五”规划目标任务有效衔接，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，提出2025年全区经济社会发展主要预期目标：

——地区生产总值增长5.5%以上；

——规模以上工业增加值增长7%以上；

——固定资产投资增长3%以上；

——社会消费品零售总额增长6%以上；

——一般公共预算收入增长1%以上；

——全区居民人均可支配收入与经济增长同步。

四、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）聚力加大系统谋划力度，推动经济恢复增长

系统谋划经济工作。聚焦中央和省委、市委、区委经济工作决策部署，分行业、分领域科学谋划重点任务、重大项目、重要支撑，着力做大增量、盘活存量，打造更多新增长点，全力推动经济回升向好。推动计划与规划有机衔接，客观评估“十四五”规划实施情况，科学提出“十五五”规划发展思路、目标任务，谋深谋实“十五五”发展蓝图。抓好政策衔接落实。聚焦国家增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用等关键政策，最大限度争取政策红利，进一步改善预期、增强发展信心。强化园区承载能力建设。加快曲靖高新区创建国家级高新区，优先保障园区发展要素，扩容提质花山化工园区，全面提升园区基础设施水平。抓实经济运行调节。落实推动经济高质量发展工作机制，抓好经济运行研判、预警、应策、推动、问效机制落实，强化分析监测、通报会商，清单化、项目化、具体化推进落实。

（二）聚力提升投资促进消费，扩大市场有效需求

抓好项目谋划包装储备。围绕“十五五”规划、中央经济工作会议“两重”“两新”政策、扩大投向领域等利好政策，确保项目“谋划一批、储备一批、入库跟踪一批”动态保持在200个、100个、50个以上。抓实项目推进。落细落实“构二破三”“调二提三”工作机制，全力破解项目要素保障难题，力争开工建设项目10个以上、建成投产项目10个以上。持续优化投资结构。积极发展政府和社会资本合作示范项目，充分释放重大产业项目对民间投资的拉动力，民间投资、产业投资占比均达65%以上。强化精准招商。认真落实“大招商”工作机制，深入推进招商引资专项行动，积极承接东部产业转移，签约项目15个以上、协议总投资100亿元以上。加强资金政策争取。积极争取中央及省预算内资金、地方政府专项债券、国债及中长期国债等资金，确保资金需求储备保持在80亿元以上。提质扩容推动消费。落细落实国家加力扩围实施“两新”政策，深入开展商贸领域线上线下促消费活动，提振家电家居、电子产品等大宗消费，扩大特色美食等餐饮消费，壮大直播电商等新型消费，持续激发消费活力。培育文娱旅游、体育赛事等新消费点，打造更多文商旅融合消费新场景。

（三）聚力加快高质量发展，建设现代化产业体系

全力稳住一产。守牢粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，加快2.4万亩高标准农田提质改造，稳定粮食播种面积105万亩、粮食总产量37万吨以上。做特高效经作。优化种植业结构，大力发展5大高效经作60万亩、实现产值18亿元以上。持续擦亮农业品牌。争取完成绿色优质农产品认证6个以上。做强畜牧支柱产业。坚持“稳生猪、强牛羊、兴奶业”，提升畜禽养殖规模化、标准化水平，力争生猪、肉牛规模化率稳定在66%、56%以上，实现畜牧肉类总产量15万吨以上。确保农产品加工业产值与农业总产值比达3:1。

全力优化二产。提升产业发展竞争力。统筹实施传统产业改造提升、新兴产业集群发展、未来产业前瞻布局“三大工程”，聚焦新能源电池、有机硅、绿色铝、精细煤化工、生物医药等领域，引导企业加强对重大关键核心技术、产业共性技术等方面的攻关，推动新型煤化工及精细化工、绿色铝精深加工、高端食品产业转型升级，培育壮大硅基新材料、新能源电池、生物医药产业，前瞻布局氢能、储能等未来产业，加快构建“3+3+2”现代产业迭代体系，强化产业整体竞争力。加快产业重点项目建设。快速推进呈钢能源焦炉煤气综合利用、黑金能源转型升级、红太阳生命健康产业园系列项目、今飞高端铝合金结构件和汽车轮毂智能制造、云南鼎益、云南安和、能投高沸物等项目建设进度，尽快启动稀土永磁、德方纳米磷酸盐系正极材料配套、电厂储能电站建设，确保下坡村光伏电站、德泽光伏发电项目全容量并网发电。着力稳定企业生产经营。用好用活助企纾困解难各项政策措施，以“9个助企”专项行动为切入点，精准发力、协调解决企业生产经营困难问题，促进亏损企业扭亏脱困、停产减产企业复产达产，推动民营经济持续向好，稳住全区工业经济基本盘。深化绿色安全发展。持续推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业建设，打造工业绿色转型示范标杆。

全力做强三产。夯实商贸发展基础。积极推动农贸分离、工贸分离，用活用好煤贸企业扶持政策，着力在煤炭板块、铝板块嫁接和延长供应链。积极利用好国家、省、市汽车促消费政策与沾益汽车购车补贴政策相叠加，加快新能源汽车销售企业和汽车批发中心的招商洽谈工作。推进现代物流产业发展。按照“一次规划、预留空间、逐步实施、分步建成”的总体思路，加快推进珠江源陆港物流园项目建设，全力争取加工保税仓、保税交割仓落户沾益。持续稳外贸稳外资。鼓励和组织企业参加进博会、南博会、广交会等对外贸易展会，积极发展外贸市场主体。夯实旅游发展基础。加快珠江源海洋世界项目建设进度，力争西河公园五星级酒店项目签约落地建设，提升改造世纪珠源、云珠苑、龙聚等酒店，推进九龙颐养湾康养度假避暑地产项目招商洽谈。

（四）聚力推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展

坚持规划引领。全面建立健全国土空间规划编制审批体系、实施监管体系、法规政策体系和技术标准体系，完成乡镇国土空间规划成果入库及报批、开发边界内16个单元控规编制及报批工作。高质量推进新型城镇化建设。全面融入“麒沾马”一体化建设，进一步优化中心城市布局和重点片区开发规划，积极争取纳入全省新型城镇化试点，力争常住人口城镇化率达52%以上。深入实施城市更新和安全韧性提升行动，加快老城区排水防涝、中心城区排水泵站等项目建设，新增城市道路0.9公里、新建改建污水管网5公里，整治城市雨污混流管网2公里，新建改建保障性租赁住房1520套，推动房地产市场止跌回升、健康发展。加快推进集镇道路、供水、垃圾处理等基础设施运营维护，实施绿化、亮化、美化、净化工程，促进农业转移人口就近城镇化。深入推进乡村振兴。实施动态监测、增收致富等“8大工程”，确保人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。持续抓实农村乱占耕地建住宅问题整治，抓牢农村宅基地联审联批。推动“千万工程”走深走实，持续抓好乡村建设“332”规划管理实施机制，完成2个省级乡村振兴示范村、100个提升村建设，农村卫生户厕覆盖率达80%以上，农村生活垃圾处理设施全覆盖。

（五）聚力深化改革统筹发展，激发整体发展动能

持续深化重点领域改革。深度融入全国统一大市场，全面落实公平竞争审查和市场准入负面清单制度，加快推进高标准市场体系建设。深化国有企业改革，提升国有企业市场化运营能力。深入开展规范招商和项目实施领域突出问题专项行动，抓好集中排查和问题整改。提速农业农村改革，启动播乐、菱角土地延包30年试点工作。不断优化营商环境。实施营商环境争创一流行动，确保政务服务事项网上可办率达99%以上、全程网办率达95%以上。常态化开展服务企业“局长坐诊接诉”，持续落实投资项目代办、营商环境“好差评”等制度，不断提升企业和群众办事满意度。强化主体培育。充分激发市场主体发展活力，提升市场主体活跃度，推动市场主体总量扩大、结构优化、品质提升、发展提速，确保“四上”企业新增16户以上。

（六）聚力抓治理提质量，巩固提升生态文明建设

抓实生态环境污染防治工作。压实生态环境保护主体责任，坚决完成中央和省级环保督察反馈交办问题整改。打好污染防治攻坚战，持续推进焦化行业超低排放改造，确保主城区空气质量优良率达98%以上，加强固体废物综合治理、农业面源污染防治，不断提升流域生态环境治理能力和水平。深化绿美建设。持续开展城乡绿化美化行动，深入做好“增绿、护绿、用绿、活绿”文章。强化森林、草原和湿地资源保护管理，巩固提升西河国家湿地公园建设。严格能效约束。持续开展工艺技术节能降碳改造和重点用能设备节能降碳更新，推动重点行业领域节能降碳、降本增效，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。

（七）聚力保障和改善民生，提升人民生活品质

实施就业优先政策。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业3000人以上、农村劳动力转移就业总量稳定在16万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。提高教育质量。推进城区中小学集团化办学改革，加快领办区七中工作进度，持续深化民中领办区三中合作，完成区一中、区三中改扩建，加快云南工业技师学院沾益校区二期、龙华街道中心幼儿园等项目建设。提升健康沾益水平。推进中医药适宜技术推广中心建设，完成医共体信息化二期建设、炎方乡卫生院提质改造。持续解决“一老一小”问题。完善养老托育支持政策，加快适老适小设施建设改造。深入推进全民参保，健全分层分类的社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线。持续推进重点领域风险化解，加强政府债务、国有企业和金融机构风险管控。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，夯实物资储备。协调发展新闻外宣、民族宗教、妇女儿童、红十字会、地方志、气象、供销、“双拥”和残疾人事业等工作。