2023年，在市委、市政府的坚强领导下，曲靖市沾益区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕《曲靖市沾益区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作，为沾益经济社会实现高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强法治政府建设的组织领导。区委、区政府坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，着力构建区委统一领导、政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门各负其责、协调联动的工作格局。2023年，区委、区政府主要领导多次听取法治政府建设工作汇报，区委召开区委全面依法治区委员会会议1次，专题部署全区政法工作1次；区政府党组会议、区政府常务会议多次专题研究法治政府建设工作，推动法治政府建设与经济工作同部署、同推动、同落实、同检查。5月10日召开全区法治政府建设工作会议，对2023年法治政府建设工作进行全面安排部署，推动法治政府建设各项工作有序开展。全区各级党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实领导干部“关键少数”述法、考评、约谈、问责追责等制度机制，层层压实责任，抓实年度工作部署、年终工作报告、带头做好依法决策、述职述法等工作。扎实开展法治建设“一规划两纲要”贯彻实施情况中期评估，有力推动全面依法治区各项任务落实落细落地。区委、区人民政府向市委、市人民政府报告2022年度法治政府建设情况，区人民政府部门及各乡（镇）人民政府、街道办事处向区委和区人民政府报告2023年法治政府建设情况，并向社会公开。

（二）全面履行政府职能。一是持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，健全完善服务企业“三项制度”，严格落实企业首席服务员制度，推广实施“一枚印章管审批”“上门审批”“重点项目帮办、代办”等制度，企业准入审批、企业服务方式创新、减少企业交易成本等方面改革取得显著成效，实现0.2个工作日完成企业开办的全流程审批事宜，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达 100%。组织召开民营经济高质量发展大会，通报表扬20家优强民营企业。二是全面推行政府权责清单管理。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，组织完成行政许可类权责清单调整工作。三是建立便民服务事项清单。按照最大限度利企便民原则，围绕群众就业创业、社会保障、住房保障、交通出行等领域，形成97项便民服务事项清单，公布实施机构、线上办理渠道、线下办理地址等信息，更好满足企业和群众办事需求。四是持续推进证明事项告知承诺制。全面落实省市推行证明事项告知承诺制清单，采用证明事项告知承诺制办理政务服务事项21927项，在全区有效营造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。五是深入开展“双随机、一公开”监管工作。全区制定并完成部门抽查计划48项和部门联合抽查计划26项，检查结果100﹪通过协同监管平台（云南）进行公示。六是加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒工作。严格执行《云南省市场主体信用信息管理暂行办法》，加强全区涉企信息归集共享，健全完善信用修复机制。

（三）提升依法决策能力。一是全面落实依法决策机制。严格执行《曲靖市沾益区重大行政决策程序规定》，全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，常态化落实司法局负责人列席区政府党组会议和常务会议制度。严格执行民主集中制，涉及“三重一大”事项一律由区政府党组会议或常务会议集体讨论决定。二是加强行政规范性文件监督管理。组织开展全区政府系统行政规范性文件清理工作，废止行政规范性文件34件，维护法制统一。及时向区人大常委会报告2023年行政规范性文件制定废止情况。三是加强法制审核工作。在重大行政决策、重大项目洽谈、重点项目建设过程中，区人民政府充分听取法制机构意见建议，尊重法律事实，不断提高行政决策的法治化水平。区政府法制机构审核各类文件及协议198份。四是普遍建立法律顾问制度。全区各级党政机关和村（社区）法律顾问实现全覆盖，法律顾问积极参与相关协议签订、文件制发、重大事项决策等全过程各环节，全面开展村（社区）法治体检，全区依法治理水平稳步提高。五是加强应急管理体系建设。深入实施防范化解重大风险和安全发展三年行动计划，严格落实区委“安全稳定建设年”工作部署，大力开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入实施煤矿安全生产整治专项行动。加快推进应急体系建设，区人民政府制定《突发环境事件应急预案》《重金属污染突发环境事件应急预案》《突发辐射环境污染事故应急预案》《重污染天气应急预案》《集中式水源地突发环境事故应急预案》等应急预案，稳步提升应急管理水平。

（四）提高依法行政水平。一是深化行政执法体制改革。继续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等综合执法改革。有效推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革，将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给乡镇（街道），区人民政府下放龙华街道、西平街道行政处罚事项82项，金龙街道、花山街道行政处罚事项73项，乡政府行政处罚事项68项，镇政府行政处罚事项77项，并组建乡镇（街道）综合执法队伍，强化人员培训，规范执法程序和行为，提升行政执法水平。2023年全区各乡镇街道共办理行政执法案件8189件。二是持续推动执法事项下沉。区人民政府公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录，明确乡镇（街道）行政职权基本目录86项，将78项县级行政职权统一赋予各乡镇（街道）行使。同时，公布乡镇（街道）行政执法事项清单，龙华街道、西平街道各163项，金龙街道、花山街道各156项，镇人民政府155项，乡人民政府145项，并公布乡镇（街道）权力清单和责任清单。三是加大重点领域执法力度。加大食品药品、生态环境、民生保障、疫情防控等关系群众切身利益的重点领域执法力度，2023年全区共办理行政执法案件35948件，切实保障人民群众生命财产安全。四是全面推进行政执法规范化标准化建设。全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，进一步加强行政执法“三项制度”，全面推进执法公开，逐步扩大公开范围。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，提升行政执法水平。五是强化行政执法人员管理。组织两批142名行政执法人员参加资格认证考试，无证执法现象“清零”。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，未经执法资格培训并考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。六是不断创新和改进行政执法方式。强化包容审慎监管执法，加强非强制行政手段运用，明确轻微违法告知承诺、首违不罚、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式的适用范围和程序，采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制，让执法既有力度又有温度。七是组织开展行政执法案卷评查工作。全区2022年共办理行政执法案件32216件，共抽查评查案卷1958件，评查结果均为合格以上。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是巩固行政复议体制改革成果。在区司法局设置行政复议与应诉科，配齐工作人员，健全工作制度，共受理行政复议申请37件，办结34件，其中通过释法答疑当事人自愿撤回申请10件，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。二是加强人民调解工作。强化人员培训，规范调解流程，共受理调解案件6648件，调解成功6478件，调解成功率达97.43%。三是推进现代公共法律服务体系建设。贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，在区乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖的基础上，着重加强村级公共法律服务网络平台建设，为135个村（社）配备公共法律服务机器人。2023年，为各类群体提供法律咨询5000余人次，办理法律援助案件424件，办理各类公证639件，有效满足群众法治需求。四是抓实法治宣传教育。严格落实“双普法”责任制，全面推进普法强基补短板专项行动，深入实施乡村“法律明白人”培养工程，充实“八五”普法讲师团，普法工作成效明显。2023年建成启用西平公园和龙华社区两个法治文化阵地，印发各类宣传材料40万余份，法治指导员、村组干部及网格员开展入户走访宣传8万余次，开展送法进乡村活动400余场次，培养“法律明白人”360人，法治微视频《法律明白人“老崔”的一天》入围云南省法治三微大赛。沾益区普法强基补短板专项行动“十个一”的工作经验得到省市认可，在全省范围内交流。

（六）严实行政权力运行监督制约体系。一是完善监督体系。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，实现党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，发挥整体监督的效能。二是加强和规范政府督查。区人民政府依法组织开展政府督查工作，重点对党中央、国务院重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求落实情况，区人民政府重要工作部署落实等情况开展监督检查，并强化政府督查结果运用，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责，确保政府政令畅通。三是坚持以公开为常态、不公开为例外，加大政务公开力度，持续深化财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域信息公开，推动简政放权、放管结合，自觉接受监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二、存在问题

全区法治政府建设工作取得了一些成绩，但与市委、市政府要求和人民群众期盼还有一定差距。主要表现在：一是法治理念有待提高，有的单位和部门法治政府建设责任落实不到位，少数领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平不足。二是严格规范公正文明执法有待进一步深化，落实行政执法“三项制度”有差距，执法程序不规范、法制审核不严、执法监管不到位等情况时有发生。三是法治工作队伍力量薄弱，基层法治机构和人员力量配备与法治政府建设的要求还不适应，执法人员业务素质、业务能力有待提高。乡镇（街道）执法队伍不能完全满足当前执法要求的问题依然突出。

三、下步工作计划

2024年，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实《曲靖市沾益区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进法治政府建设，为全区经济社会发展营造良好的法治环境

（一）切实履行法治建设第一责任人责任，深入推进法治政府建设。进一步加强对法治政府建设的组织领导，认真落实《曲靖市沾益区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，统筹推进法治沾益、法治政府、法治社会一体建设，全面推进法治建设各项工作任务的完成，确保全区各级各部门法治政府建设协调深入推进。

（二）进一步提高法治政府建设水平。继续推进政府职能转变、“放管服”改革、行政执法体制改革等重点工作，强化政府决策监督，加强规范性文件清理和备案审查，切实提升法治政府建设数字化水平，不断优化法治化营商环境。

（三）进一步加强法治宣传教育。认真落实《中共曲靖市沾益区委 曲靖市沾益区人民政府转发〈区委宣传部 区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）〉的通知》要求，巩固普法强基补短板专项行动成果，开展有针对性的精准分类普法，巩固普法强基补短板专项行动成效，提升普法实效，提高全民对法治政府建设工作的知晓度、参与度。

（四）进一步强化法治政府建设监督考核。健全法治政府建设考核评估机制，对各乡镇街道及部门落实法治政府建设情况定期进行考核评估，及时总结经验，发现问题并加以改进。

           中共曲靖市沾益区委   曲靖市沾益区人民政府

                                                                                       2024年2月26日