关于珠江源省级自然保护区管护局沾益管护分局2023年法治政府建设工作情况的报告 

区依法治区办：

2023年，在区委、区政府的正确领导和区依法治区办具体指导下，珠江源沾益管护分局以认真贯彻中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神为主线，在法治宣传工作上坚持法治教育与道德教育相结合，法治宣传与法治实践相结合，使法治思维、法治意识贯彻珠江源保护区工作始终，真正做到依法治区、依法巡护、文明执法。现将分局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

为贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，推进法治政府建设，在局党组会议、党组理论学习中心组会议、支委会议中组织学习了党的二十大报告、习近平法治思想等。全局上下以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高干部职工法治思想，扎实推进依法行政。学习领会习近平总书记重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在新时代新征程上展现新气象新作为。

（二）全面履行工作职能，积极推进法治政府建设

1.扎实开展巡护管理确保生态安全。结合保护区巡护管理实际，制定完善《珠江源省级自然保护区（沾益片区）巡护工作方案》，层层压实责任，明确巡护片区、巡护内容、巡护责任，坚持每月一轮巡护，做到巡护“有计划、有任务、有记录、有档案、有报告”，确保巡护取得实效。全年共出动车辆90余次，人员300人次，开展了40次全面巡护，并建立了巡护台账。同时，积极履行开展保护区内专项清查工作任务，通过案件线索分类、查阅资料、实地巡护、调查走访等多种形式，全面清查未经合法程序、无报批手续，存在少批多占、未批先占及非法采伐、毁坏林木等问题，掌握辖区内非法占用林地的案件。

2.全力抓好森林草原防灭火工作。压实森林草原防灭火工作“四个责任”，强化火源管控和森林草原防灭火宣传；设立防火检查站（卡），大力推行“森林防火码”小程序，严禁火种入山；强化应急值守和防灭火应急演练，严防死守，确保森林草原安全。制定了2023年森林草原防灭火方案和应急预案，严格执行24小时值班制度，进一步压实了防灭火工作责任；督促珠江源风景区组建了20人的专业扑火队伍，与区森林草原防灭火指挥部、珠江源风景区及炎方乡联合了开展1次森林草原防灭火应急演练；开展了森林草原防灭火巡查30余次，及时排查和消除火险隐患；到保护区村（社区）实地开展防灭火宣传20次，发放森林防火宣传资料11000余份。2023年森林草原防灭火期，保护区未出现较大森林火灾，自然资源得到有效保护。

3.积极开展科研监测。利用“秘境之眼”在保护区重点林区安装20台红外相机，共布置40个监测点，开展野生动物监测，全年完成两轮红外相机监测，监测到国家二级保护野生动物白腹锦鸡、豹猫以及“三有”野生动物麂子和果子狸。与北京大学城市与环境学院、云南大学生态与环境学院开展合作，在样地内完成1轮大样地种子雨监测及1轮土壤监测，为下一步样地监测提供决策依据。

4.开展法律法规“五进”宣教活动。围绕习近平生态文明思想，坚持“宣”字当先，采取线上线下相结合，充分利用“国际生物多样性日”“保护野生动物宣传月”“全国法制宣传日”等重要时间节点，开展自然保护区法律法规“五进”宣教活动。完成自然保护地法律法规进5个村（社区）、5个学校宣传活动，共发放宣传海报11000余份、环保手提袋5000余个，培训保护区内护林员、群众1300余人次及800余名师生。

5.积极推进建设项目实施。依法依规推进森林草原防灭火设施建设项目顺利实施，截至2023年12月底，已完成95%的工程建设。建设项目实施将极大提升保护区森林草原防灭火能力建设，有效发挥显著的生态效益、经济效益和社会效益。完成2台多光谱监控系统及21台普通监控系统安装使用，提高巡护效率。

（三）完善制度体系，推进决策科学化民主化法制化

1.认真落实工作制度和工作纪律。认真贯彻干部作风整顿动员会精神，进一步严明纪律和规矩，切实转变工作作风，积极开展上下班纪律作风、会风会纪、公务用车等整治，严格上下班考勤、公务接待、公车使用报备等制度。

2.严格落实法律顾问制度。分局聘用一名具备法律从业资格的同志作为分局的法律顾问，聘用期为三年。分局开展各项重大活动都及时主动通过法律顾问咨询，在工程的招标过程中现场监督招投标的全过程，做到合法、有序的进行；起草、审查重大经济合同等法律文书及参加相关的谈判都邀请法律顾问参加研究，主动参与法律服务和咨询。2023年以来分局涉及的重大经济合同，如工程项目的建设合同等以及工程合同的变更等法律文件都积极向法律顾问咨询相关的情况，保证分局的工作。

3.推进决策民主，重大事项集体研究。坚持科学决策、依法决策和“三重一大”集体决策制度，修订完善了分局工作规则，坚持民主决策程序和末尾表态制度。截至12月，分局全年共召开局务会4次，党组会5次，确保重大事项决策过程透明公正。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

2023年度，分局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法守法，切实发挥领导干部“关键少数”作用,落实主要负责人职责。分局主要负责同志担任单位法治政府建设工作领导小组组长，向领导班子其他成员传达党的二十大精神、习近平法治思想，督促领导班子其他成员树立模范带头作用，带动本单位人员依法行政；坚持以身作则、以上率下，带头抓好分局法治政府建设的各项工作，要求各科室践行法治政府建设重要工作上报安排、重要问题上报解决、重要任务上报督办工作要求。

三、2023年度推进法治建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。目前分局法律专业人才缺乏，现有法治队伍力量不足以满足实际需要。

（二）法治学习的深度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系自然保护区工作实际开展研讨、交流深度不够；以习近平法治思想指导自然保护区工作实际的广度还需要不断拓宽，与本职工作的高度融合需要持续强化。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）持续加大普法宣传教育。强化法治宣传社会效应，持续抓好宪法等法律普及，全面落实“八五”普法规划各项任务，推动普法工作再上新台阶。结合“世界环境日”“保护野生动物宣传月”“全国法制宣传日”等重要节点，广泛普及保护生态、保护资源、禁捕禁食野生动物等的知识；开展保护区法律法规进社区、进学校、进农户、进集市、进厂矿“五进”宣讲活动，推进社区共建共管，共同维护保护区生态屏障安全。

（二）强化日常监督管理。深入贯彻好绿色发展理念，认真履职履责、依法依规做好保护区的监督管理工作；加大自然保护区巡查力度，不定期组织开展所辖保护区范围内擅自开工建设、违法开采，未遵守《中华人民共和国自然保护区条例》、《云南省自然保护区管理条例》违法违规建筑设施的行为进行清理、督促整改，共筑“共建生态文明、同享绿水青山”美丽家园。

（三）强化队伍建设。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是创新学法形式，加大干部队伍学法力度，进一步提升全局依法决策和行政执法水平。

（四）强化日常巡护管理。完善保护区巡查管护制度，积极配合森林公安、乡镇（街道）林业站开展联合巡护，做到一月一巡护。健全完善与区直相关职能部门的沟通协调、互相通报、联动查处机制，做到隐患早发现、案件早查处、问题早整改。加强无人机飞行技术结合远程监控系统平台，利用信息技术非现场巡护及现场巡护，提高巡护、查找线索等工作效率。

（五）抓好工作落实。建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查，做到有部署、有检查，确保完成依法治区工作要求的各项目标任务。

珠江源省级自然保护区管护局沾益管护分局

2024年2月20日