沾益海峰管护局2023年度法治政府建设情况报告

根据《关于报送 2023年法治政府建设情况报告的通知》（2023-037）要求，沾益海峰管护局结合自身职能职责，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为沾益海峰管护局普法的重要任务，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，党组理论学习中心组重点学习习近平法治思想内容，以学习宣传《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本为重点，深入宣传其重大意义、精神实质、丰富内涵和核心要义，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，累计组织学习习近平法治思想和法律法规12次，主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责并在年终述职时重点述法，有效推动了全局领导干部和职工学法用法、厉行法治、依法办事。二是深入推进普法责任制全面落实。严格落实“谁管理谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定自然保护区普法责任清单并向社会公布，细化法治宣传教育内容、措施标准和责任，按照清单全面履行普法责任，推动深化党组统一领导、局属各科室各单位、全系统人员广泛参与的“大普法”工作格局。强化年度普法重点工作和事项跟踪问效、督导落实，把普法工作纳入整体工作考核。三是加强普法依法治理队伍建设。强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、经费、场所、设施等方面，加大保障力度，确保法治宣传教育工作有效开展。强化对普法工作人员的教育培训，及时组织参加普法依法治理培训，加强普法依法治理工作人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治素质和履职能力。确保把法治建设、规范管理和自然保护区相关法律法规落实到生态保护工作各个方面和各个环节。

（二）聚焦重点，深入开展普法宣传教育

1.强化宣传培训，加大普法力度

一是开展法律法规宣传“三入”活动：制定年度法律法规宣传计划，印制保护区科普宣传资料和环保手提袋各1万份，到大坡乡和菱角乡对管护站及林管员开展法律法规培训200余人，利用“世界湿地日”“国际爱鸟日”“世界环境日”“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”“全国法制宣传日”等节点，开展自然保护区法律法规进社区、进学校、进集镇、进农户、进企业“五进”宣讲活动，开展保护区法治宣传30余次，发放资料1000余份，悬挂宣传布标17条，设计制作20000份新的宣传资料。广泛普及保护生态、保护资源、禁捕禁食野生动物等法律知识，广大群众保护生态环境的法律意识得到进一步提高。二是强化对外宣传。充分利用学习强国、云南林业、曲靖日报、曲靖M等媒介，宣传普及保护区生态环境保护和生物多样性保护方面的法律法规知识。

2.加强宪法宣传

为进一步增强自然保护领域工作人员的宪法意识，弘扬宪法精神，我局党组书记、局长在局党组会上，进行了宪法专题讲座；组织全局干部职工参加于12月4日至10日全区国家工作人员宪法法律知识考试和国家机关工作人员网上学法用法无纸化考试。进一步增强了我局干部尊法学法守法用法意识，有效促进了我局干部严格规范公正文明执法，提升了我局干部运用法治思维和法治方式化解自然保护区领域矛盾纠纷和维护社会稳定的能力。

3.广泛学习宣传民法典

深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传教育活动，推动系统党员干部带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率。不断完善常态化学习宣传机制，大力创新线上线下普法形式，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。

4.常态化开展党内法规学习宣传

深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、作风教育等相结合，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

5.重点宣传自然保护区法律法规

深入学习宣传贯彻生态保护、营商环境、国土空间规划、用途管制、生态保护红线、耕地保护等与自然保护区高质量发展相关的法律法规，充分利用各种主题宣传日活动开展法治宣传，丰富宣传形式，为保护区法治建设营造良好社会环境。重点学习《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等相关法律法规，并运用于指导保护区的日常管护工作实践中，提升专业能力和管护能力，为开展好自然保护事业奠定良好的基础。把法治实践成效作为检验领导干部和其他工作人员学法用法工作的重要标准。

（三）普治并举，多层次多领域普法依法治理

1.普法依法治理有机融合

针对不同群体需求，采取多种形式，推进自然保护区法律法规和政策制度进机关、进乡村、进社区、进企业等，确保普法宣传面向党政机关、农村村民、矿山企业、用地单位、不动产登记等不同群体，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，推动了业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。沾益海峰省级自然保护区管护局联合菱角乡人民政府在6月开展了“国际生物多样性日”暨“美好生活· 民法典相伴”主题宣传活动。紧密结合“八五”普法规划全面实施，把民法典普法作为“八五”普法重要内容，以“民法典进农村”为重点，管护局工作人员和菱角乡政府相关负责人先后到菱角小学、辖区集镇、田间地头及农户家里向学生和当地群众宣传生物多样性、野生动植物保护、民法典相关法律法规知识，在各个活动地点现场发放野生动植物保护宣传册、宣传单和民法典漫画图解宣传册、环保手提袋300余份。

2.在执法中开展实时普法

加强行政许可、行政处罚、行政征收、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入自然保护区执法、复议、应诉案件办理和三项制度程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。加大以案普法力度，落实以案释法制度和典型案例发布制度，在微信群和微信公众号上共发布以案释法案例29项。

3.司法护航，助力法治海峰建设

7月6日，珠江源环境资源审判庭海峰巡回法庭在沾益海峰省级自然保护区管护局大坡管护站揭牌，司法护航，开启了自然保护区资源保护的新篇章，为打好生态环境保卫战筑牢了生态司法防护网。沾益海峰省级自然保护区区域内资源丰富，境内有国家Ⅰ级保护动物6种，国家Ⅱ级保护动物19种；国家Ⅱ级保护植物5种。由于部分群众法律意识薄弱，常有非法采挖，非法捕捞等破坏保护区内动植物资源的情况，珠江源环境资源审判庭海峰巡回法庭入驻保护区，对各类违法行为起到了强有力的震慑作用，也为推进法治海峰建设提供了司法保障。

4.围绕业务工作，开展主题普法宣传活动

结合“2·2”世界湿地日、“3.3”世界野生动植物日、“4·22”世界地球日、“10·4”世界动物日、“12·4”宪法宣传日、“4·15”全民国家安全教育日等特定时间节点，开展线上线下宣传活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座，大力传播法律知识，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法社会氛围。

二、存在的不足和原因

自“八五”普法工作实施以来，我局普法宣传工作取得阶段成效，但也还存在一些不足和薄弱环节。一是法律“六进”工作方面对帮扶贫困村和贫困群众的法治宣传与实际结合度还不够高，与群众的需求还有差距。二是执法工作难度较大。保护区内林农交错，居住着46046人，环境保护与群众生产生活矛盾较多，加之群众保护意识不强，存在随意捕鱼捕鸟、乱砍滥伐、私挖乱采等行为。因涉及监管部门多，执法权分散于公安、林草、国土、水务、农业农村等多个部门，在巡护管理过程中，各种违法行为时有发生，管护局无执法权限，只能依托和寻求其它部门处置，给巡护管护工作带来一定的难度。一些违法行为发生后，保护区无执法权限，只能依托和寻求多个部门处置，造成“多管无人管”的现象。三是无建房配套审批机制，乱搭乱建现象严重。保护区人口众多，实验区居民在固定生产生活活动范围内建设的种植、养殖和生活用房设施，往往不符合国土资源管理相关法律规定和乡村建设规划，未通过合法的审批程序，并对自然景观造成破坏。四是湿地生态环境保护宣传工作还需进一步加大，这些都需要我们在今后的工作中加以改进。

三、2024年推进法治政府建设工作计划

（一）持续开展法治宣传教育。按照“八五”普法要求，认真组织学习，采取多种形式大力宣传，加深海峰管护局干部职工对依法行政、依法管理的理解，提高对法治建设的认识，不断增强职工的法治意识。我局将进一步按照依法治区规划工作要点，继续落实“双普法”责任制。突出抓好干部职工的学法用法，不断强化与乡镇或村委会人员的教育培训合作，拓宽干部知识面，转变干部思维模式。进一步提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）深入开展“法律六进”活动。积极开展“互联网+法治宣传”行动。运用新媒体新技术开展法治宣传教育。在巩固深化电台、电视、报纸、刊物等传统媒体的同时，积极运用微信、微博、手机客户端等新媒体新技术开展法治宣传，向湿地周边群众宣传普及自然保护区法律法规，进一步提高群众的法治意识，加大在电子显示屏、触摸屏推送法治宣传内容的力度，进一步扩大法治宣传教育覆盖面。

（三）建立联合执法机制。加强与区直各相关部门沟通、联合协作，建立联合执法机制，根据职能对保护区内违法采矿、违法占用林地、耕地、违法建房、违法建设旅游设施等违法行为进行联动监管。由相关部门定期开展自然保护区林地整治专项执法检查和管理评估，严肃查处各类违法占用林地行为，提高规范化林地管理水平，确保自然保护区建设工作落到实处。

（四）全面加强党风廉政建设，全面提升队伍战斗力。认真学习宣传和贯彻落实党的二十大精神，进一步增强海峰管护局干部责任意识和风险意识，全面加强我局队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力将这一队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、纪律严明、作风优良的铁军，更好地适应新要求，承担新使命。