2022年以来，盘江镇党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会历次会议精神，认真贯彻落实《关于贯彻落实<曲靖市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则>的通知》。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法

（一）坚持依法执政，完善工作机制

面对执政条件和社会环境的深刻变化，盘江镇党委、政府高度重视法治建设工作，明确提出法治建设是经济快速发展的支撑和保障，坚持把法治建设工作摆上重要议事日程，与经济社会工作同部署、同规划、同考核。一是成立了法治盘江创建领导小组，并以党委文件形式下发了创建工作要点、工作方案及规划，进一步明确了目标和任务，实行“一把手负责制”，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构。二是坚持思想政治建设，促进作风转变。巩固党史学习教育成果，持续推进作风转变，总结提炼“三抓三转三提升”工作法（“三抓”即抓学习教育、抓基础党务、抓制度建设，“三转”即转思想、转作风、转方式，“三提升”即：提升党性修养、提升工作效率、提升群众满意度），并在全镇基层党组织中推行，以理论滋养初心、以理论引领使命，切实增强广大党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是对涉及全镇经济社会发展全局的重大事项，坚持以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性。四是强化制度建设，促进工作落实。建立健全脱贫攻坚挂图作战制度、领导班子重大事项碰头会制度、领导挂村包保制度、督查问责制度等，促进班子成员、挂包站所以上率下、一线工作，深入村（社）抓好各项工作落实。实行重点工作任务、责任、时限清单管理，推动各项工作往心里走、往深里走、往实里走，做到“件件有落实、事事有回音”。五是强化监督执纪，营造良好发展氛围。对重点工作实行周督查月通报，激励先进、鞭策后进，抓两头促中间，提高创先争优意识，营造“比学赶超”良好氛围；充分用好“四种形态”，杜绝不作为、乱作为、慢作为等问题，让红红脸出出汗成为常态。推动党风政风社风持续向好。六是组织机关例会学习行业法律法规，班子领导带头学法、模范守法，不断提高机关干部的法律意识,培养机关干部在处理业务中的法治观念，做到干部心中有法，推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制。

（二）推进依法行政，建设法治政府

在不断完善管理机制和工作机制的基础上，坚持严格规范公正文明执法，把解决人民群众最关注的热难点问题，作为深入推进“法治盘江”建设的重要切入点。一是强化法治队伍建设，充分配齐配强行政执法力量。二是加强执法人员教育培训力度，提高行政执法人员能力水平。三是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化对行政权力的监督和制约。四是深化政务财务公开，着力打造阳光政府，在便民利民的同时提高了工作效率，推进了各项事业的制度化和法治化，促进了依法行政水平。五是健全依法行政决策机制，规范行政决策范围、程序，着力抓好行政决策合法性审查和政府法律顾问配备工作。以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，努力控制决策风险，及时纠正违法不当决策，政府执行力和公信力得到提升。

（三）严格依法监督，强化人大职能

一是做到敢于监督。盘江镇人大通过“一报告三评议”，以依法促进政府工作人员依法行政、公正司法作为根本出发点和工作重点，使监督过程成为统一思想、达成共识、形成合力、推动工作的过程，促进依法行政，推动依法治理进程。二是立足善于监督。在实施具体监督工作中按照《监督法》规定的“突出、集中、普遍”的原则，抓住本区域内的工作重点，推动群众关心、社会关注的热点、难点问题的解决，紧紧抓住本地经济社会发展的重点工作和关系人民群众切身利益的问题选准监督议题，做应该做、能够做、做得成的事，力求干一件、成一件、见效一件。三是突出严于监督。镇人大对监督过程中所发现的问题及时向镇党委政府通报，所提出的意见和建议，要求政府严肃对待，认真分析研究，提出改进意见，制定整改措施，逐条逐项抓好落实，并向镇人大报告整改结果。镇人大跟踪检查整改落实情况，整改不到位，监督不停止。

（四）推进依法治社区，夯实法治基础

以民主法治创建工作为契机，认真开展民主法治示范村（社）创建活动，支持群众自治组织开展自治活动，并以此作为“法治盘江”创建的重要载体，不断探索适应新时期法治化进程的新方法、新路子，巩固平安盘江建设。小后所村委会顺利通过全国民主法治示范村复核，依法治理，以德育民，德治与法治相结合的工作方法已日益深入人心。在民主法治示范村（社）的创建中，我们一是抓好法治示范村（社）的软件建设。督促各村（社）严格遵守“四议两公开”制度，以村民自治章程和村规民约为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。二是抓好法治示范村（社）的硬件建设。做到了“四到位一上墙”，即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位，工作职责、制度等上墙。三是在美丽宜居乡村等重点项目建设推进过程中，通过请律师对村规民约进行法治体检的形式，指导督促各村（社）修改完善符合本村（社）实际的村规民约，引导群众依法依规自我管理，实现基层民主自治。大力培育先进典型，不断推广典型经验，扩大覆盖面，全面推进基层民主法治社区建设。

（五）创新工作方法，强化社会管理

以创建“法治盘江、平安盘江”为载体，建立社区治安维稳长效机制，着力推进社会治安立体化防控、网格化管理。建立《信访月接待制度》和《信访维稳工作制度》，将信访工作与干部绩效考核挂钩；建立信访接待长效机制，切实做到来访必有接、件件有落实、事事有回音，班子领导挂包带头进村入户化解矛盾，把问题解决在群众家中，把困难处置在田间地头，切实打通服务群众的“最后一公里”。一是以“五治融合”为引领，着力构建多元解纷制度体系。盘江镇通过自我体检、自我剖析，找全问题、找准原因，对标要求、对照实际，不断探索创新，提出“做实做强基层基础，不断夯实一个目标、一套机制、一支队伍、一个平台、一个保障和一张答卷的‘六个一’工作体系，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理‘四个治理’，着力做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、服务管理到位‘四个到位’，加快形成独具盘江特色的政治、法治、德治、自治、智治‘五治融合’基层社会治理模式”的工作思路，打通市域社会治理的“神经末梢”，实现工作有目标、有方向、有措施、有力量、有保障。二是主动排查抓治理。坚持关口前移、一线指挥，围绕低保、危改、征地、林地、重点项目等矛盾多发领域，入户下访随访找问题行动，排查矛盾隐患，做到信访维稳精准化解，信访积案逐步化解。三是结合实际抓治理。在严格执行扫黑除恶联席会议制度、线索摸排及上报等制度的基础上，重点在治乱方面下功夫，针对当前群众思想观念陈旧、乱举报多发、民房建设不规范、侵占集体资源、邻里纠纷易发等情况，通过“五治”融合，启动社会治理创新工作，完善村规民约，健全工作体系，基层社会治理能力有效提升，群众满意度不断提高。四是高度重视安全生产工作，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，层层签订安全生产目标责任书，建立完善了《工矿企业安全生产管理责任制度》、《食品药品安全管理责任制度》等制度。定期开展安全生产大检查，积极做好道路交通事故责任认定及处置工作。近年来，盘江镇未发生一起重特大安全事故，安全形势总体平稳，人民群众安居乐业。

（六）加大宣教力度，提升法治意识

盘江镇党委、政府多措并举进行宣传教育，为加大法治建设的宣传教育力度，在全镇营造舆论氛围，先后出台了一系列

规范性文件，逐步完善各项规章制度。一是积极开展“法律六进”活动，通过“弘扬宪法精神、普及法律知识、提升法治水平、共建和谐社会”的宣传主题，教育引导广大群众、机关公职人员、企业职工树立社会主义法治理念。二是利用集镇市场、村民会议、下乡调解等机会，向群众发放了有关人民调解、村民普法手册、劳动合同法、扫黑除恶、创文、禁毒、妇女维权、反邪教等各类海报、读本和刊物。同时，还针对群众关心的征地拆迁政策、劳动争议、社会保障、产品质量、食药品安全、家庭纠纷等社会热点、难点问题进行答疑解惑。三是认真抓好“八五”普法骨干培训工作。“八五”普法开展以来，盘江镇各普法成员单位共开展集中法治宣传教育活动160余场次，发放各类法治宣传资料15000余份，展出各类宣传展板100余块，现场解答群众咨询800余人次，群众受教育面惠及全镇，确保了盘江“八五”普法宣传教育工作顺利开展。

二、取得的成绩

一是社会治安明显好转。坚持“打防结合、预防为主”的打防管控一体化建设，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强“联动联调”工作机制建设，盘江镇社会治安明显好转。近些年来，盘江镇到省进京越级上访明显下降，刑事案件发案数连续下降，“平安盘江”建设成效显著。二是群众越级上访明显下降。民间纠纷基本上解决在基层，消灭在萌芽状态，做到大矛盾不出镇，中矛盾不出村，小矛盾不出组，全镇信访态势良好。三是干群关系明显好转，党员干部的服务意识增强，全镇营造出融洽的社会氛围和党群关系，形成党员带头、群众参与、共同推进的工作格局，各项工作开展有序，推进有力。四是经济发展明显加快。随着依法治理工作的不断深入，社会形势的不断稳定，盘江镇树立了对内对外新形象，营造出良好的发展“软环境”，成功引进国内知名企业到盘江发展，使综合经济实力跃上新台阶。

三、存在的不足和下步整改措施

盘江镇法治建设工作进展顺利，持续推进，取得了一定的成绩，但也还存在一些薄弱环节。一是普法工作发展不够平衡，个别村和部门对普法工作重视程度不够，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。二是少数部门和单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法治教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果。三是在新形势下如何进一步提高普治工作的质量和效果，思路有待于进一步拓宽，工作机制、工作方式有待于进一步创新，工作制度、工作措施有待于进一步完善和落实。四是乡镇、村（社）两级财力紧张，各村（社）的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。

针对以上问题，盘江镇下一步的法治建设工作将从以下几方面抓整改、促落实。一是持续深入抓好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》学习宣传，贯彻落实好《中华人民共和国民法典》精神，推动政府工作规范化。二是加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。三是完善制度，推进法治教育的制度化和规范化。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法治度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作，加大学法、用法的力度。特别加强对土地流转、征地拆迁、环境保护等法律法规政策的宣传，确保重点工程项目顺利实施。四是扎实开展“三务公开”工作。推进基层党务、村务、财务公开工作步入常态化、规范化运行轨道，切实增强基层各项事务、工作的透明度，全力推进基层党风廉政建设工作的深入开展，确保群众的知情权、监督权。五是巩固阵地、创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求，大力开展“法律六进”活动，加强各类法治宣传阵地建设。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设及法治化营商环境责任工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高干部群众的法律素养，实现法治社会任重道远。盘江镇将继续在区委、区政府的领导下，在区直部门的具体指导下，持续建设法治政府。                                                                   

                            盘江镇人民政府

                                   二〇二二年十一月二十三日