2022年，白水镇在区委、区政府的坚强领导下，在依法治区工作领导小组的指导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略和依法行政工作要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府建设。现将一年来白水镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）法治政府建设主要举措

1.进一步加强法治教育培训，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。2022年，白水镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动，利用广播、板报、标语、宣传栏、演讲活动、发宣传手册及举办培训班等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用干部在线学法、手机APP教育平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。社会保障服务中心利用技能培训会，深入开展《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的宣传学习，增强人民群众法律意识，鼓励他们合法权益受到侵害时运用法律手段维护权益；农业中心结合非洲猪瘟防疫工作，大力开展《中华人民共和国动物防疫法》宣传工作；镇司法所以“八五”普法为契机，加大《中华人民共和国民法典》宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村社会稳定和谐。

     2.全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼

白水镇制定村级“小微权力”，针对与群众日常生产生活息息相关的重点问题，以及社会广泛关注的热点难点问题，全面梳理汇总涉及村级权力实施的事项。在村级“小微权力”清单中，明确重大决策类事项、日常管理类事项及便民服类务事项共3个方面、16个分类、59项“小微权力清单”目录，为村级行使权力定下“边界”，让“小微权力进清单，清单之外无权力”。三务公开方面，采用“线上+线下”全覆盖、无死角立体化宣传模式，让群众明白有事情“哪里办、找谁办、怎么办”，同时依托“新兴白水”微信公众号，在服务选项“阳光监督”板块下开设“三务”公开、阳光交易、信访举报三个专栏，其中村级党务、村（居）务、财务3类信息在专栏里得到及时更新，让原本纸质化的公示内容变为电子化，让群众利用手机微信就能及时查看掌握惠民政策、三资管理、小型工程建设、村集体财务收支等重大事项，足不出户就能清楚地掌握“家情”和“家底”，大大增强了群众参政议政的积极性。进一步规范党群服务中心管理运行，整合区人民政府下放的19项行政审批事项和乡镇可办理事项，进驻为民服务中心事项179项，其中，直接办理类52项、审核及代办类26项、咨询类101项。服务事项清单式列出事项名称、办理所需材料、办理流程、办结时限、责任领导、责任人、联系电话和监督举报电话，并通过印发服务手册，在电子显示屏、公告栏等醒目位置展示的方式进行事项公示。

3.坚持依法办事，进一步规范行政行为

在全面推进依法行政方面，坚持严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在征地拆迁和违法建筑排查整治工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁和违法建筑排查整治工作，既保障了群众的切身利益，又保证了项目建设和重点工作的顺利进行。在村镇规划建设管理工作中，成立镇规委会，严格管理审批，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象得到明显整治。在规范集镇赶集，征收保洁费过程中，充分做好前期准备调研工作，认真调查核实情况，根据相关法律法规，依法依规、公平公正开展工作，取得明显成效。

     4.妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

 一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。随着白水镇经济社会快速发展，各类社会问题及矛盾纠纷逐渐增多，乡村社会治理难度加大，影响了社会稳定和经济发展。为改变这种状况，维护社会和谐稳定，白水镇党委、政府努力加强信访工作，探索成立白水镇“两中心两工作站”，配置2名具有法律职业资格的干部和1名人民陪审员，确保能够随时提供法律咨询服务；下设信访接待、纠纷调解、法律服务、信息采集、分析研判5个岗位，各岗位人员都经过严格的培训考核，业务技能过硬。13个村（社）分别组成了不少于10人的基层法律服务工作服务队，建立了54个村组法律服务点，通过综治维稳业务和“智慧沾益”手机APP操作培训，各服务人员业务精通、操作专业，各司其职、恪尽职守。每天做好群众来访和矛盾调解工作，实现了小事不出村、大事不出镇。2022年白水镇共发生信访案件52件，其中是土地纠纷类案件32件，占62%，山林纠纷类案件4件，占8%，家庭邻里纠纷10件，占19%，其它6件，占12%。已化解48件，化解率达92%，确保了辖区内社会稳定，群众安居乐业。

     二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，白水镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解

、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

三是加强市域社会综合治理。全力推行全科网格，搭建市域综合治理信息平台，规范网格设置和人员配备，确保群众、企业、项目全覆盖，建立网格排查、中心交办、部门联办、村居主办、统一督办的问题处置机制，推动政策在网格落实、信息在网格掌握、矛盾在网格化解、安全在网格保障，实现微事不出组、小事不出村、大事不出镇。持续深化巩固进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。探索乡贤文化建设，评选镇村两级乡贤，和金牌网格员，定期召开网格员例会，让网格员成为和睦邻里乡亲的双面胶、智能探头。

     （二）法治政府建设工作主要成效

今年以来，白水镇充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。

1.法治教育培训得到加强。广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。

2.法治制度建设得到加强。进一步完善了26项内部管理制度，使各党政办公室、各中心（站所）、各村（社）全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。同时制定了制定《白水镇工程建设管理办法（试行）》、《白水镇民生资金管理办法（试行）》、《白水镇服务性收费管理办法（试行）》、《白水镇资源资产交易管理办法（试行）》等4个管理办法。

3.法治监督作用得到加强。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。

4.法律保障作用得到加强。进一步发挥了法制部门作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快全镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

5.行政效能得到了提升。依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，各村（社）治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。

二、法治政府建设工作存在的不足和原因

存在的不足：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。三是各中心（站、所）、各村（社）法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

存在不足的原因：一是思想认识还有差距，在工作中具体措施的落实力度还不够。二是执法人员对新修订的法律法规学习不够、存在对个别法规政策掌握不准等问题。三是少数干部职工法制工作态度不够严谨、工作要求不高，由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

白水镇严格对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、实施办法和实施细则，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断提高学法、懂法、守法、用法的自觉性和主动性，带领全镇较好地完成了全年法治建设各项工作任务。

（一）提高政治站位，做到尊崇法治、敬畏法律

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，准确把握全面推进依法治国的重大意义、深刻内涵和实践要求，牢固树立社会主义法治理念、法治精神，在坚持中国特色社会主义法治道路上保持高度自信和坚强定力，增强在党的领导下全面推进依法治国的自觉性坚定性。

（二）增强学习自觉，认真学习法律、掌握法律

始终把学法知法作为尊法守法用法的基础，自觉加强学习，全面提高法律素养。认真组织开展理论学习中心组学习、周一例会集中学习、三会一课等学习活动，加强法治内容和法律规定学习。要求党员干部利用“学习强国APP”、法学在线、微信公众号等网络载体加强对法律规定的学习，不断提升自身学习水平。立足全面，把握全局，以《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》为统领和遵循，认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法律法规和《中国共产党农村工作条例》《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强法治政府建设的意见》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等农村工作相关法律规定，将中国特色社会主义法律体系和党内法规作为一个有机联系的整体，进行全面系统地学习和把握，不断提升法治素养，为守法、用法奠定坚实的理论基础。

（三）增强思想自觉，切实遵纪守法、捍卫法治

深入学习习近平法治思想并用以武装头脑。正确认识和把握全面依法治国与全面从严治党的关系，模范遵守宪法法律，以严的标准遵守党规党纪。准确把握“党纪严于国法”的基本逻辑，把纪律和规矩挺在法律前面，牢固树立不越纪律红线、不碰法律底线的意识，坚持法律至上、依法办事。落实好依法治国和以德治国相结合的要求，深刻认识法治和德治的辩证关系，自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，更好地以道德滋养法治精神。

（四）增强行动自觉，严格力行法治、依法办事

始终坚持在法律允许范围内用好权、履好职、有作为，让尊法学法守法用法成为日常的行为方式，让党纪国法成为做事情干事业的基本遵循，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。将法制工作作为作为事关白水改革发展稳定的大事来抓，调整充实了白水依法治镇工作领导小组，由党委主要领导担任组长，作为依法治镇工作的第一责任人，分管依法治镇的副镇长担任副组长，镇司法所所长和相关执法负责人为依法治镇领导小组成员，加强法制工作组织领导，明确依法治镇分别从地方立法、依法行政、公正司法、党内法规、普法和队伍建设6个方面协同推进，分工负责全面依法治镇，做到有办公场所、有工作人员、有办公经费。将依法办事作为日常工作的基本遵循，修订完善主要权力运行流程和财务审批、人事管理等内部管理流程，梳理确定重点职权，排查廉政风险点，合理规范机关干部依法办事流程，坚持民主集中制，所有重大事项均由党委会议研究决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。

     四、2023年法治政府建设工作安排

2023年，白水镇将,进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

    （一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，以“八五”普法为平台，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、用法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。三要抓普法强基补短板工作。通过抓普法强基补短板提升群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识。按照普法强基补短板工作要求，结合司法所职能职责，实行普法强基补短板专项行动工作项目化、清单化、责任化、具体化。聚焦重点村（社区）、重点人群、重点领域，开展有针对性的精准分类普法，把矛盾突出的琐事口角、邻里关系等矛盾突出双方当事人以及社区矫正对象、刑释解教人员等特殊群体作为重点对象，开展专项普法工作，确保辖区社会和谐稳定。

     （二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

     （三）创新方法，着力提高依法行政水平

一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善村（社）法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础

由于全镇各村（社）经济社会文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着全镇法治政府、法治社会建设整体推进。在今后的法治政府建设工作中，要进一步健全完善各村（社）依法行政规章制度，结合各村（社）的实际情况，有计划有步骤地完善村（社）法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（社）法治管理体制。

     （五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设

进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

曲靖市沾益区白水镇人民政府

2023年2月10日