第一条  为加强各类建设用地预审管理，依法规范行政许可行为，增加透明度，明确责任，提高服务质量和工作效率，特制定本制度。

第二条  本制度所称建设项目用地预审，是指在各类非农建设项目前期调查落实阶段，依法对建设项目涉及土地利用的事项进行的初审。

第三条  会审原则

（一）依法行政、公开、廉洁、高效；

（二）严格把关，分级负责，按程序和权限逐级审查报批；

（三）按职责归口初审；

（四）集体决策；

（五）合理和集约用地，切实保护耕地；

（六）保障基础设施和国家、省、市、县重点建设项目用地。

第四条  会审形式和范围

会审采取会议会审和书面会审两种形式。国家、省、市、县重点项目和城镇建设的用地预审，以及主办科室或局领导认为需要召集会议讨论的预审，实行会议会审；其他预审项目实行书面会审。

第五条  会审遵循的法律法规和政策规定

（一）《中华人民共和国土地管理法》第52条；

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22、23条；

（三）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部2001年第7号令）；

（四）国家、省、市的有关规定；

（五）土地利用总体规划、土地利用年度计划；

（六）土地利用现状调查、变更调查有关资料。

第六条  会审单位

耕地保护规划利用科主办，测绘地籍管理科、地质矿产管理科、政策法规科、执法监察队协办。

第七条  会审主要内容

（一）申请用地选址是否符合土地利用总体规划（耕地保护规划利用科负责审查）；

（二）用地规模是否合理，土地利用计划能否满足，补充耕地措施是否可行（耕地保护规划利用科负责审查）；

（三）用地项目是否符合国家供地政策及其他法律规定（政策法规科、耕地保护规划利用科负责审查）；

（四）申请用地的土地权属是否清楚，面积、地类是否准确（测绘地籍管理科负责审查）；

（五）申请用地选址是否符合地质灾害防治规划，是否影响生态环境；是否压覆矿产资源（地质矿产管理科负责审查）；

（六）有无违法用地行为（执法监察队负责审查）。

第八条  会审程序与时限

（一）报送

申请者按照规定将预审报批资料报送到便民服务窗口；

（二）受理

便民服务窗口在接收预审报批资料后进行初审并登记后，1个工作日内移交土地收购储备中心，土地收购储备中心在2个工作日内对报批资料进行初步审查，完成事务性工作。资料齐全，内容反映真实可靠、准确的，按要求组织资料送耕地保护规划利用科；资料不齐全的，要求报送单位必须在3个工作日内补齐，逾期不补齐的，按退件处理。

（三）送审

耕地保护规划利用科在2～5个工作日内，将报批资料送各会审科室审查。

（四）会审

属于书面会审范围的，各会审科室在收到送审的有关资料后，应在2个工作日内按各自的职责提出审查意见，填写会签表，测绘地籍管理科要求出具书面土地权属证明，地质矿产管理科要求出具书面是否压覆重要矿产资源证明，送耕地保护规划利用科。

属于会议会审范围的，由耕地保护规划利用科提交局务会讨论，经会议讨论同意批准或上报的，耕地保护规划利用科在2个工作日内将有关资料送会审科室签署会审意见。

（五）报批和发文

会审同意批准或上报审批的，由耕地保护规划利用科在3个工作日内拟订文件，报局领导签发。会审不同意的，由耕地保护规划利用科在3个工作日内文字说明不予批准或上报理由，退回所报资料。退还资料由便民服务窗口交申请者。

第九条  会审责任

（一）各科（室）要各司其职，对申报资料的真实性、可靠性、准确性、合法性负责，项目用地报件不符合土地管理法律、法规和国家、省的政策规定，因弄虚作假或审查不严造成工作失误的，责任自负。

（二）耕地保护规划利用科要负责审查，提出主办科室的审查意见，因审查不严造成工作失误的，要承担职责范围