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曲靖市沾益区人民政府办公室关于新一轮退耕还林省级陡坡地生态治理建设 突出问题限期整改的通知

各乡(镇)人民政府街道办事处:

沾益2015年实施新一轮退耕还林560020142017年实施省级陡坡地生态治理17000亩,累计投入中央、省级资金3390万元,为“森林沾益”建设以及全区生态环境改善、农业产业结构调整、发展农村经济和农民增收致富发挥了重要作用。2018年,区人大、市林业局对区坡耕地退耕造林进行专项检查,各乡(镇、街道)科学布局项目,认真落实项目惠民政策,压实工作责任,按要求完成年度建设任务,但是部分乡(镇、街道)注重争项目、争任务,组织领导不到位,计划任务下达到乡(镇、街道)、村(社区)后,项目建设管理工作就是“林业站技术人员、村委会林管员的事”,没有组织发动广大群众造林、护林、育林;项目乡(镇、街道)及村委会不参与项目建设管理,重造轻管、栽后不管,甚至弃管,致使部分农户退耕造林意识弱化,思想沉旧,造林、育林质量差,部分退耕农户仍以盘地为目的损毁栽的树木,还有部分农户把专业队栽的树移到田埂地角,严重影响全区退耕造林成效。现就各乡(镇、街道)坡耕地退耕造林存在的突出问题和限期整改要求通知如下:

一、各乡(镇、街道)坡耕地退耕造林突出问题

(一)2015年新一轮退耕还林5600

1德泽乡2200亩,保存率达80%以上合格面积261.5亩,保存率80%~40%面积1938.5亩,合格率11%

2菱角乡1850亩,保存率达80%以上合格面积1550亩,保存率80%~40%面积300亩,合格率83%

3盘江镇1000亩,保存率达80%以上合格面积700亩,保存率80%~40%面积300亩,合格率70%

4龙华街道550亩,保存率均达80%以上,合格率100%

在合格面积小班中,各乡(镇、街道)有部分农户的保存率达不到要求,德泽乡第三年补助资金未兑付给农户,引起部分农户到乡政府上访。

按照各乡(镇、街道)保存率80%以上合格面积占比,4个乡(镇、街道)退耕造林成效从高到低排序为:龙华街道、菱角乡、盘江镇、德泽乡。

(二)2014年省级陡坡地生态治理10000

1大坡乡5939.1亩,栽植核桃、干杏、梨、桃,补植雪松、圆柏等,共涉及12个村委会,保存率80%以上合格面积3776亩,保存率80%~40%面积1924.1亩,保存率40%以下失败面积239亩,合格率64%

2金龙街道3400亩,栽植核桃、杨梅、桃、苹果,涉及4个社区,保存率达80%以上合格面积2520亩,保存率80%~40%面积658亩,40%以下失败面积222亩,合格率74%

3西平街道511.6亩,栽植核桃、杨梅、圆柏,涉及2个社区,保存率80%以上合格面积421.2亩,保存率80%~40%面积90.4亩,合格率82%

4播乐乡118.3亩,栽植核桃、苹果、圆柏、滇朴,涉及3个村委会,保存率80%以上合格面积74.6亩,保存率80%~40%面积43.7亩,合格率63%

5炎方乡31亩,树种圆柏、川滇桤木,保存率80%以上,合格率100%

部分退耕农户因保存率低,乡村两级督促补植补造但保存率仍达不到要求,除第五年每亩400元外,201410000亩省级陡坡地生态治理第一年、第三年补助资金滞留林业站帐户354.1844万元,其中:大坡乡191.15万元;金龙街道136万元;西平街道20.0464万元,播乐乡6.988万元。

按照各乡(镇、街道)保存率80%以上合格面积占比,5个乡(镇、街道)退耕造林成效从高到低排序为:西平街道、金龙街道、大坡乡、炎方乡、播乐乡。

(三)2015年省级陡坡地生态治理2000

1金龙街道940亩,栽植核桃、李子、猕猴桃,涉及2个社区,保存率80%以上合格面积440.8亩,保存率80%~40%面积499.2亩,合格率46%

2龙华街道400亩,栽植花椒299.7亩、苹果100.3亩,保存率80%以上,合格率100%

3白水镇380亩,涉及2个村委会,栽植核桃、苹果、桃树、柳杉、藏柏,保存率达80%以上合格面积94亩,保存率80%~40%面积286亩,合格率24%

4盘江镇150亩,栽植核桃,保存率43%,合格率0

5炎方乡130亩,栽植红梨,成活率95%,合格率100%

白水镇2015实施的380亩省级陡坡地生态治理第一年、第三年农户补助资金11.4万元未兑现到农户,造林、苗木采购招标手续需完善。

按照各乡(镇、街道)保存率80%以上合格面积占比,5个乡(镇、街道)退耕造林成效从高到低排序为:龙华街道、炎方乡、金龙街道、白水镇、盘江镇。

(四)2017年省级陡坡地生态治理5000

1金龙街道2000亩,栽植核桃,桃园社区8个小班1185.6亩,平均成活率87%,新海社区9个小班515亩,平均成活率85%;玉光社区1个小班281.1亩,平均成活率67%;东海社区1个小班18.3亩,平均成活率85%。成活率85%以上面积1718.9亩,成活率85%~40%面积281.1亩,合格率达86%

2盘江镇1600亩,大兴村6个小班814.3亩,平均成活率86%;芹菜沟村3个小班470.5亩,平均成活率87%;吴家庄村2个小班315.2亩,平均成活率67%,成活率达85%以上合格面积1284.8亩,合格率80%

3白水镇490亩,白水社区4个小班,栽植核桃、雪松,85%以上成活率85.5亩,85%~40%成活率235.2亩;下坡村3个小班,栽植花椒137.6亩,平均成活率达89%;王官村3个小班31.7亩栽植核桃,平均成活率55%。平均成活率85%以上面积223.1亩,平均成活率85%~40%面积266.9亩,合格率45%

4花山街道480亩,遵花铺社区453亩,核桃275.3亩,柳杉177.7亩;大树屯社区栽植柳杉27亩。核桃275.3亩平均成活率达75%,柳杉204.7亩平均成活率88%,合格率43%

5大坡乡240亩,实施在麻拉村委支古苗族扶贫搬迁移民村,栽植柿、桃、苹果,平均成活率达85%,合格率100%

6菱角乡160栽植车厘子,4个小班,平均成活率95%,合格率100%

7炎方乡30亩,8户农户由林业站购苗给农户栽植,栽植和管理不到位,成活率70%,合格率0

白水镇第一年补助资金24.5万元未兑付给退耕造林户,盘江镇、花山街道需完善专业队造林招投标手续。

按照各乡(镇、街道)成活率85%以上合格面积比,7个乡(镇、街道)退耕造林成效从高到低排序为:金龙街道、大坡乡、盘江镇、菱角乡、白水镇、花山街道、炎方乡。

二、限期整改要求

(一)各乡(镇、街道)要结合检查结果,对各农户退耕面积、地点、树种、验收结果、补助资金等情况进行公示,凡是当年造林成活率达85%以上、三年后保存率达80%以上的退耕农户,兑现补助资金;达不到验收要求的,逐户下发补植、管护整改通知,督促项目实施村(社区)、农户补植补造,加强幼林抚育管理;对被征占用退耕造林地的,要异地坡耕地退耕造林,实行占一补一,补植补造合格后公示、兑现补助资金。

(二)各乡(镇、街道)整改补植树木,属冬季栽植树种的,于20191月底完成栽植、补植属夏季栽植树种的,于20197月完成栽植、补植任务。整改补植要做到应栽尽栽应补尽补,确保补植质量。补植补造通过验收合格后,滞留在帐户上的农户补助资金2019年内100%兑现到户。

(三)各乡(镇、街道)围绕退耕造林工作责任书、与退耕农户签订的退耕造林合同、农户与村组逐级签订的退耕造林承诺书,深入广泛宣传新一轮退耕还林、省级陡坡地生态治理政策措施,组织发动项目实施村组抓退耕造林、抓抚育、抓管护、抓督促、抓检查、抓落实、抓整改。要结合各地实际,抓好防冻、浇水防旱、林粮间作、以耕代抚、除萌(蘖)施肥等工作,切实提高项目建设合格率。

(四)各乡(镇、街道)要大力引导和鼓励退耕农户将坡耕地采取转包、互换、转让、出租、入股等形式,将土地经营权向龙头企业、专业合作社、种植大户等新型农业经营主体流转,交由新型农业经营主体实施退耕造林,实现责、权、利有机结合,有效提高退耕还林工程建设成效。

 

 

 

曲靖市沾益区人民政府办公室

20181229

 (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 


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