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曲靖市沾益区关于省级环保护督察“回头看”

文章来源:       作者:         发布时间: 2021/2/2 15:02:20       点击数: 2365

曲靖市沾益区关于省级环保护督察“回头看”

及煤焦化行业专项督察反馈意见整改情况公示

 

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,20191112日至1121日,省委、省政府第三生态环境保护督察组对曲靖市开展省级生态环境保护督察“回头看”,并针对曲靖市煤焦化行业环境问题统筹安排专项督察,形成了督察意见。督察组于2020318日向曲靖市委、市政府进行反馈。沾益区委区政府高度重视,认真落实省级环境保护督察工作部署和市级有关要求,对照市级整改方案制定了《曲靖市沾益区贯彻落实省级环保督察“回头看”及煤焦化行业专项督察反馈意见整改方案》,按照一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底的要求,分别提出具体详细的整改措施、整改目标、整改时限,明确责任单位和责任人,建立整改问题落实台账。现将曲靖市沾益区涉及省级环境保护督察反馈意见已完成整改的任务落实情况公示如下:

一、绿色发展理念树得不够牢的问题

整改情况:1强化理论武装方面:为强化理论武装,切实增强生态文明建设和生态环境保护的思想自觉和行动自觉,区委政府20209组织“领导干部学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班”学习、组织“生态文明建设与绿色经济发展专题培训班”学习等。(2主体责任考核方面:转发了《曲靖市生态文明建设考核目标体系》《曲靖市绿色发展指标体系》,制定了曲靖市沾益区 2020 年生态文明建设考核实施细则》,将绿色发展指标体系纳入了乡(镇)、街道办事处2020年综合考核,分资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、环保督察问题整改7大方面,25个指标,共计80分,占考核总分权重8%,现已完成了考核工作。(3)责任清单制定方面:沾益区结合本级机构改革,按照管发展、管生产、管行业必须管环保的要求,20201129日制定下发了《曲靖市沾益区各级党委、政府和区级有关部门生态环境保护责任清单(试行)》(沾办发〔202026号),具体明确了45家单位或部门的生态环境保护责任。4教育引导宣传方面:通过广播、电视、多媒体等渠道,落实《2019年曲靖市生态环境质量公众满意度提升宣传方案》引导群众积极参与生态环境质量调查,提高公众参与率、知晓率和满意度。

二、压力传导不到位的问题

整改情况:20186月以来,沾益区为高位推动生态环境保护问题整改工作,区委二届四次全会、二届五次全体(扩大)会议先后在区委全会上对环保工作进行了重点研究和安排部署;区人民政府先后24召开常务会议专题听取环保工作情况汇报并对环保工作进行研究部署(其中20163次、20178次、20184次、20197次、20202次);15次召开专题会议研究解决整改工作重点难点问题;区委、区人民政府(不含区委办、区政府办)先后15次印发文件,对生态环境保护和环保督察整改工作进行安排落实;区纪委监委和区委督查室、区政府督查室、区环保督察工作领导小组办公室先后5组成联合督查组对环保督察整改任务的落实情况开展督促检查。区人民政府自20204月份开始对未完成整改的问题实行APP挂牌专项督办。5月份以来,沾益区先后4次召开“环保督察反馈交办环境问题整改工作专项推进会议”,由区主要领导主持,区分管领导和各责任单位主要领导参会,对重点整改任务进行专题研究和安排部署。

三、省级生态文明创建工作未按时完成的问题

整改情况:(1)生态乡镇(街道)创建情况:沾益区于2007年完成大坡乡省级生态乡镇创建工作,2009年完成白水镇省级生态乡镇创建工作;2019年对生态村占比达80%以上的7个乡镇、街道(金龙街道、龙华街道、菱角乡、炎方乡、播乐乡、盘江镇、德泽乡)完成省级生态乡镇(街道)创建工作,申报材料于20191216日通过省级技术审查,云南省生态环境厅网站于202013日公示了“拟命名省级生态乡镇(街道)名单”,沾益区申报的7个乡镇(街道)全部在列。(2)省级生态区创建情况:至20201月,沾益区所属11个乡镇(街道)完成9个乡镇(街道)的省级生态乡镇创建工作,生态乡镇(街道)创建在全区占比81.8%,具备申报省级生态区的条件,沾益区积极开展申报省级生态区创建工作。20206月至8月组织了基础资料收集工作,完成生态区创建材料汇编,202011月提交省生态环境厅审查。

四、有关部门没有履行好固体废物的排查监管责任的问题

整改情况:沾益区积极开展固体废物排查整治工作,2020年8月30日制定了《曲靖市沾益区固体废物排查工作实施方案》,明确了危险废物、医疗废物、煤矸石、其他工业固体废物、城镇污水处理厂污泥、城镇垃圾、等固体废物排查责任主体;摸清固体废物产生与堆存现状,提升了固体废物污染防治工作水平和成效奠定了基础。2018、2019年一般工业固体废物综合利用率分别为92.41%、91.29%,2020年一般工业固体废物产生量1563749.929万吨,综合利用量1069850.979万吨,综合利用率68.42%(主要原因是云南能投曲靖发电有限公司2020年开机负荷增大,一般工业固体废物产生量增加,处置能力未增加)。2020年城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

五、曲靖市水生野生动物保护区规划未按时完成的问题

整改情况:12020427日,区农业农村局把牛栏江水生生物保护区相关档案、资料移交区林草局。曲靖市林业和草原局上报请示——《曲靖市林业和草原局关于曲靖市金沙江水系水生物保护区和市珠江水系水生动物保护区总体规划的请示》(曲林请〔202040号)到曲靖市人民政府;2020330日通过批复——《曲靖市人民政府关于曲靖市金沙江水系水生物保护区和市珠江水系水生动物保护区总体规划的批复》(曲政复〔20206号)。3按照市人民政府批复的《曲靖市金沙江水系水生物保护区和市珠江水系水生动物保护区总体规划》,区林草局根据职能职责划分,做好涉及沾益的水生野生动物保护区保护和监管工作。

六、城镇生活污水收集处理配套设施不完善的问题

整改情况:(1)2017-2019年完成市政道路建设26条,建成配套污水管网30公里,雨水管网30公里;2020年完成昌平路东段和万寿西路道路工程进场施工,建成后新增污水管网6.4公里,雨水管网6.4公里。截止2020年底依附道路建设和老旧小区改造共建成老城区雨污分流管网44公里。(2)完成播乐乡、盘江镇、德泽乡、菱角乡、大坡乡7.4公里污水管网建设,完成白水镇、花山街道、炎方乡污水管网及污水处理终端建设进场施工。(3)城镇开发的同时进行截污管网建设,完成在城镇建成区新建截污管网7.4公里。

七、医疗废物收集处置无法满足实际需要的问题

整改情况:(一)截至2019年51日,全区所有医疗机构(包括农村边远地区小型医疗机构)产生的医疗废物全部交由曲靖银发危废处置中心集中处置。(二)乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心明确专人负责对医疗废物收集管理工作,做好相关台帐登记、交接工作,确保医疗废物规范化管理,实现医疗废物集中处置全覆盖。(三)以偏远地区、基层医疗卫生机构为重点,对医疗卫生机构医疗废物管理情况进行监督检查,对存在违法行为的,依法依规严肃查处。(四)曲靖银发危险废物集中处置中心有限公司于2020年6月在原有7辆医疗废物收集运输车辆的基础上,增配7辆医疗废物收集运输车辆;在原核准医疗废物处置规模3000吨的基础上,根据现有设备实际生产能力和现实需要,调整经营规模为5000吨,能够满足全市医疗废物安全处置的需要。
   
 八、部分问题整改进度界定不准把关不严的问题

整改情况:沾益区涉及4轮次中央及省环保督察和回头看反馈、交办、投诉的问题共131项(其中反馈问题76项、指出突出环境问题2项、进驻督察期间交办群众举报件53项)。20199月以来,各整改任务自查自验工作严格按照市级要求落实,由区分管领导组织自查自验,区主要领导签字同意。各牵头单位对整改完成情况进行核实,确定整改完成后上报的整改情况报告、自查自验报告经责任单位、牵头单位主要领导审核把关并签字。从20205月开始,中央环保督察“回头看”交办反馈问题整改完成验收工作,经区自查自验后报请市级委托第三方机构核查再组织验收;省环保督察“回头看”交办反馈问题整改完成经区自查自验后报请市级委托第三方机构核查通过后备案。

九、沾益区瑞昌饲料有限公司整改工作避重就轻的问题

整改情况:在环保督察整改任务落实工作中,生态环境部西南督察局20199指出瑞昌饲料有限公司磷石膏渣堆存环境问题整改不到位,同年底国家推长办向云南移交生态环境问题清单再次涉及该问题。为扎实抓好瑞昌饲料有限公司磷石膏渣堆存环境问题整改,沾益区委、区政府高度重视,迅速研究制定《曲靖市沾益区瑞昌饲料有限公司磷石膏废渣堆存环境问题整治工作方案》,按照方案于20206月前完成整治任务,对瑞昌饲料厂堆存在厂区、八公里采石场、青山村共28万吨磷石膏渣全部转运到新建的规范渣场处置。整改情况于20201022日通过市级验收,1110日,省生态环境厅牵头,联合省农业农村厅和省应急管理厅组成省级验收组,对沾益瑞昌饲料有限公司环境问题整改工作进行验收,验收组成员一致同意按照完成整改验收销号。

十、已批在建(未建)焦化企业环境敏感点发生较大变化的问题

整改情况:乾坤焦化公司于2007年取得原云南省环境保护厅60万吨/年焦化项目环评行政许可文件(云环许准200743号),项目未开工建设前,因国家产业政策调整,该公司又委托编制了《60万吨/年焦化技改项目调整环境影响补充报告》并于20127月取得了原云南省环境保护厅批复(云环审2012202号),项目按补充报告批复100万吨/年规模建设,环评审批手续合法;项目在建设过程中,区生态环境分局依法要求企业严格按照环境影响评价及批复、《炼焦业卫生防护距离》要求进行建设;经现场核实,该项目距离最近居民点(独树海子)超过1000米,满足卫生防护距离要求,不涉及需搬迁居民点区生态环境分局加强对企业三同时落实情况的检查工作,督促企业全面建设完成污染治理设施截至202012月,环评要求的主要污染治理设施污水处理站、地面除尘站、脱硫脱硝设施、原煤大棚、初期雨水收集池、应急池已建成。

十一、运输污染监管不力的问题

整改情况:沾益区交通运输局组织运政、应急、交警、路政等相关部门人员到企业进行宣传,与企业签订合法装载承诺书,督促企业严格按照承诺事项装载,不超限装载,做到出厂车辆密闭、外观清洁,严禁车辆将泥土、污物带到公路上;宣天管理处与花山交警队形成长效机制对沿线进行不定时不定点联查发现泼洒滴漏的货车做到及时查处;宣天公路管理处与花山街道签订路面保洁协议,管理处每年支付费用给花山街道,由花山街道组织沿线村庄居民(贫困户)参与道路保洁;201912月沾益区组织交警、综合执法、环保、农业农村局、发改、工信、路政、运政等部门对宣天一级公路及320国道沿线进行全面清理,对非法占道汽修、加水等违法行为进行清理整顿,对非道路标志牌等进行清理。对道路沿线垃圾杂草进行清理,共清理垃圾600余吨;曲煤焦化、大为制氨、珠江集团等煤化工企业与珠江源火车站签订了煤炭箱式化标准化运输;加大美丽公路建设,加强农村公路保洁工作,花山街道2019-2020年共完成道路增绿补植180余公里,每条道路安排了专职保洁员。

十二、焦化企业周边群众反映强烈的问题

整改情况:(1)区生态环境分局已将全区5家在建在生产的焦化企业全部纳入双随机企业名单库,并开展了双随机抽查工作,在结合双随机抽查的基础上开展日常监督检查工作。2020729日区生态环境分局工作人员到沾益区乾坤焦化开现场检查时发现该公司违反了建设项目三同时制度,2020810对该公司的违法行为进行了依法查处;22020年区生态环境分局共接到举报投诉焦化企业案件1件,接到举报件后区生态环境分局工作人员第一时间到现场办理,对存在的问题进行督促整改,举报件已办结;区生态环境分局群众举报反映的问题进行了网络系统回复及电话回复,对行政处罚案件进行信息公示,群众可以在举报平台查询办理结果。

十三、全市生活污水处理厂污泥未实行无害化处置的问题

整改情况:(一)曲靖市西部水务有限公司污泥实现无害化处理。沾益区污水处理厂2019年共计产生污泥2467吨,2020年共计产生污泥5135吨,含水率均为80%。按照自行监测要求,该污水处理厂每季度委托第三方机构对产生的污泥各项指标进行监测,监测结果未发现重金属超标,各项指标均满足城镇污水处理厂污泥处理技术标准。沾益区污水处理厂与沾益区宏源砖厂签订污泥处置利用合同,将产生的污泥运送至砖厂作为焚烧制砖辅料。(二)曲靖市中心城市污水厂污泥处置项目进展情况。曲靖市住房和城乡建设局于20206月启动曲靖市中心城市污水厂污泥处置项目,目前完成项目选址、拟定项目建设运营合作方案,已委托第三方中介机构同步开展项目的《选址论证》、《可行性研究报告》、《环境评估报告》等的编制工作,与市财政局、市自然资源和规划局、市发展改革委员会、市生态环境局进行了沟通对接,并对申报材料进行修改完善。20201217日 ,曲靖市财政局出具了《关于下达中心城区污水处理厂污泥处理处置工程监理服务费、可行性研究报告编制项目服务费、工程设计服务费三项招标控制预算审核结论的通知》。20201230日,曲靖市生态环境局麒麟分局出具了《关于曲靖市两江口污水处理厂污泥深度处理技改工程项目选址预审相关问题》的回复。20201221日,项目举行开工仪式。

曲靖市沾益区人民政府 

 202122日