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德泽乡人民政府关于切实做好2019年森林防火工作的通知

文章来源:       作者:         发布时间: 2018/12/4 16:42:35       点击数: 2261

 

 
 
 
 
 
 
德政发﹝201899
 
德泽乡人民政府关于切实做好2019年森林防火工作的通知
 
各村委会、中心(站所):
为切实有效预防和控制森林火灾,最大限度地减少森林火灾造成的损失,保护森林资源和人民生命财产安全,巩固森林德泽建设成果,促进全乡经济持续发展和社会稳定,根据《曲靖市沾益区人民政府关于切实做好2019年森林防火工作的通知》 (沾区政发〔2018〕59号文件精神,经乡人民政府同意,现就做好德泽乡2019年森林防火工作有关事项通知如下:
一、指导思想
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习总书记关于防灾救灾工作的重要论述和李克强总理对森林防火灭火工作的重要指示。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。强化责任、健全机制,形成合力,全面提升森林防火综合防控和救援能力,推进生态文明建设。
二、目标任务
坚持预防为主,防范第一的工作思路,牢固树立“防”字当头,有火就是过的责任意识,落实防火责任,扎实抓实抓细灾前防范措施,提高应急处置能力,以不发生森林火灾为最高目标确保2019年全乡扑救森林火灾无安全事故,不出现林火卫星热点,不发生较大以上森林火灾。
三、工作措施
(一)加强组织领导,严格落实责任。森林防火实行行政首长负责制,“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实各方责任”。各村党总支书记为本地区森林防火工作的第一责任人,村委会主任是直接责任人。发生火灾时,要按照“小火大打”的要求,有关责任人必须第一时间到现场组织指挥扑救,集中优势力量,打歼灭战,把火灾消灭在发阶段。乡人民政府各村委会主任签订防火责任状,乡林业站与护林员签订防火责任状,要将责任分解落实到个人、到山头地块。森林防火期内,各村委会要认真落实24小时应急值班和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生,森林防火工作的责任人如要外出需逐级请假。各村委会要建立森林防火联防工作机制,落实联防互援措施,对发生在辖区交界处的森林火灾,谁先发现,谁先扑救,不得因属地界线而相互推卸责任。森林防火实行责任追究制度,对失职、渎职或森林防火责任制落实不力引发森林火灾的,要依法依纪追究责任;对迟报、误报、瞒报火情,贻误扑火战机,造成重大损失的,将依法依纪追究责任。
(二)克服麻痹思想,提高思想认识。党的十九大报告提出:“建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献”,已将生态文明建设提升到空前的高度。森林防火作为保护森林资源、维护生物多样和林区社会和谐稳定的公益事业,作为防灾减灾的重要组成部分和生态建设的首要保障,其历史责任比以往任何时候都要更加重大。全乡2019年森林防火形势十分严峻,面临着许多困难和不利因素:一是连续年雨季雨水充沛,森林植被生长茂盛,受气候变暖和超强厄尔尼诺现象影响,极端天气频繁,而冬春干旱少雨、气温偏高已成常态化,森林火险等级常期处于超高状态,对森林防火工作十分不利。二是随着生态文明建设深入开展,森林植被逐年增加,防扑火任务越来越重,重要林区枯死木、腐朽木没有得到有效清除,林下可燃物严重超载,预防和扑救森林火灾难度大。三是烧荒、烧地埂、烧火土、烧垃圾等生产生活用火和上坟祭祀用火陋习难以彻底根除杜绝,公路、电力、矿山等涉林工程遍及林区,使火源管理难度增大。四是林权纠纷、农村经济利益纠纷,明年3-4月份正值村委会换届,诱发的故意纵火行为潜在风险增多,森林防火工作管理难度和压力加大,责任更重。五是森林防火经费投入与森林防火工作实际需要差距较大,服务于森林防火的林区通道、防火阻隔网不足,林区路缘、林缘可燃物难以清除,森林防火基础设施整体薄弱,防火通讯、交通运输、扑火机具、以水灭火设备、物资储备等与森林火灾应急扑救要求还有一定的差距。
全乡各级各部门必须提高政治站位,从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的大局出发,从加强生态建设和环境保护,建设生态文明的战略高度,进一步提高森林防火工作重要性、艰巨性的认识,牢固树立隐患显于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山的思想,加强领导,逐级认真落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制,把森林防火工作作为急、难、险、重的任务摆上重要位置,思想上警钟长鸣,行动上常抓不懈,牢牢把握森林防火工作主动权,确保圆满完成森林防火工作任务。
(三)加大资金投入,保证工作开展。按照《森林防火条例》以及省、市、区有关规定和要求,森林防火基础设施及装备建设要纳入本级国民经济和社会发展规划,把森林防火各项经费纳入各级财政预算。
(四)强化宣传教育,增强防火意识。各村委会和中心(站所)要深入开展责任书入户、学校五个一、以案说法、手机短信、警示标牌、五彩旗、墙体标语宣传工程,充分利用广播、集市、村务公开栏等宣传阵地,采取各种宣传形式持续开展森林防火、人人有责为主题的宣传活动,广泛宣传国家《森林法》、《森林防火条例》和《云南省森林防火条例》,宣传森林防火的方针、政策和要求,营造浓厚森林防火氛围。要以森林火警电话12119宣传为重点,抓实户主责任书的发放,抓好12月宣传月、清明宣传周的宣传。学校要把《森林防火条例》宣传和森林防火五个一教育纳入教学内容,形成学校教育学生,学生告诉家长,教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会的良好氛围。各村委会要把享有林权的广大农户履行巡护森林、管理野外用火、在林区设置警示宣传标志、对进入其经营范围的人员进行森林防火宣传作为一项重要内容认真落实,不断提高广大群众防火意识,使森林防火工作真正成为广大群众的自觉行为。
(五)严格火源管理,消除火灾隐患。全面落实防火责任,严格管控野外火源。乡森林防火指挥所、乡林业站要不断完善护林员定位系统,加强护林员的管理,强化乡级监管,全乡森立资源实行无缝隙管护。各村委会要协调解决好森林防火队伍建设、物资储备、后勤保障、督促问责等问题,完善林木、林地经营单位和个人森林防火责任,实行村委会干部包片负责到村民小组,村小组干部包片山头地块的工作机制,将森林防火工作落实到山头地块,落实到防火一线,落实到林权所有者。要加大森林防火法律、法规以及村规民约的执行力度,严格执行五项100%野外火源管理制度。各村委会要督促林业经营大户和林权拥有者配备护林员,加大巡山护林的力度和密度。对聋、哑、痴、呆、精神病患者,要落实监护责任人。2019年1月20日前,对本辖区林内及林缘从事非林经营活动(商饮服务、娱乐、采矿、修理、加工、养殖、施工等)单位和个人进行全面清理,与其签订防火责任书,明确责任人,根据责任范围及经营规模收缴500元至50000元的安全保证金,对出现违规用火或引发森林火灾的,依照相关规定进行严厉处罚。在高火险期和重点防火区,各村委会要增加巡山护林员、设立火源检查站(卡),组织检查组巡逻检查,严格控制野外用火。在春节、清明、五一等重点时段要集中力量,重点防范,管死入山火源。森林防火指挥所要对重点林区、旅游景点、林缘、村庄、道路等进行重点检查督促,开展森林火灾隐患大排查,发现隐患责令及时整改。
(六)加强队伍建设管理,增强应急处置能力。扑救森林火灾是在高度危险火环境下的高劳动强度作业,必须牢固树立以人为本,安全第一,科学扑救的思想,把扑火安全放在工作首位。乡人民政府成立由乡长任指挥所所长,分管领导任副所长,相关部门负责人为成员的森立防火指挥所,下设办公室,安排专人负责日常工作。乡林业站要组建10人的专业扑火队,乡机关、各中心(站所要组建50人的兼职扑火队各村委会要成立森林防火领导小组,以村委会成员、村组干部、党团员为骨干建立30人至50人的义务扑火队。乡森林防火指挥所要抓好扑火指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识、安全和技能培训,开展扑火实战演练,提高应急处置能力。在防火期,各级各类扑火队要严阵以待,时刻保持临战状态,保证快速、有效扑救林火。在组织指挥和实施扑火工作中,要以经过实战训练的专业扑火队为主,兼职、义务扑火队为补充,灵活运用灭火战术手段,科学扑救,不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火,坚决杜绝安全事故发生。
(七)执行火灾保险政策,开展森林火灾保险工作。各村委会乡林业站要加强森林火灾保险的宣传,让广大林农知晓森林火灾保险的政策规定、保险规程、投保、报案、理赔和灾后重建等要求。公益林要做到应保全保,商品林要在尊重林农意愿的前提下,做到愿保尽保。乡林业站要督促配合保险公司及时组织查勘定损,按照实事求是、客观公正、规范操作、合理定损的原则,会同被保险人核定林木受损情况,及时完成森林火灾保险案件的查勘定损工作,做到应赔尽赔,切实维护广大林农的切身利益。乡林业站要建立森林火灾保险赔款使用管理约束机制,确保森林火灾保险赔款真正用于被损林木的抚育和补植补造,恢复植被。
四、严格执行防火各项制度
(一)坚持森林防火行政首长负责制。乡人民政府继续与各村委会、乡森林防火指挥所成员单位签订森林防火工作责任书,全面落实各村委会负总责、林业站担主责、森林防火指挥所成员单位各司其责的三线森林防火责任制和“两个责任人”制度。乡林业站要承担全乡森林防火日常工作,具体做好森立防火的预防、扑救、灾后处置、行政处罚等工作。森林防火指挥所其他成员单位要各司其职,通力合作,形成合力,积极为防火灭火提供保障和服务,落实和完善森林防火各项政策措施,为森林防火创造有利条件。层层把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到林区基层,落实到山头地块,落实到防火一线。
(二)坚持森林火灾隐患限期整改制度。森林防火期内,乡森林防火指挥所、乡林业站对存在火险隐患或违规野外用火、林火多发的村委会要及时下发森林火灾隐患限期整改通知书,相关村委会及单位自接到通知之日起,3天内必须落实整改措施,在5日内将整改情况书面报乡森林防火指挥所,消除隐患,确保森林平安
(三)坚持“森林火灾现场会”制度。对发生第一把较大及其以上等次森林火灾的,乡人民政府将在该村召开现场会,由火灾发生村委会的总支书记、主任作情况汇报,并提出整改措施。
(四)坚持森林防火工作行政问责制度。对因森林防火领导责任不落实、安排部署不到位、经费投入不到位、宣传教育不深入广泛、护林员监管不到位、火源管理不到位、检查督促不到位、专兼职扑火队伍建设不到位而引发森林火灾的,造成重大损失或扑火中出现人员伤亡事故,要严格依照《沾益区森林防火问责规定》对有关领导和责任人进行责任追究。
(五)坚持指挥所成员带值班、挂钩联系村委会考核制度。乡森林防火指挥所成员按照统一安排到森林防火指挥所值班,并深入挂钩联系的村委会检查督促森林防火工作。
(六)坚持带班值班制度。严肃工作纪律,森林防火期(2018年12月1日至2019年5月31日)各村委会、森林防火指挥所成员单位全体干部职工必须坚持24小时昼夜值班、领导带班制度,杜绝脱岗、漏岗现象。乡、村森林防火带值班领导要确保移动电话昼夜畅通,保证信息畅通,确保每个卫星热点、每起火情在第一时间得到妥善处置。乡森林防火指挥所定期或不定期进行抽查,发现脱岗的按相关规定进行责任追究和处罚。
(七)坚持森林火灾信息归口管理制度。森林火灾一律由乡森林防火指挥所按“统一归口、严格把关、逐级上报”的规定上报,其他任何单位和个人不得随意上报。森林火灾消息和森林火灾情况必须经乡森林防火指挥所办公室核查并报请森林防火指挥所领导批准后方可发布和报道。
 
 
德泽乡人民政府
                     2018年12月1日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
德泽乡党政办公室                                                                                                                                               2018121日印制