主任、副主任，各位委员：
受区人民政府委托，现将曲靖市沾益区2018年全区政府债务限额调整方案(草案)报告如下。
一、2018年全区政府债务限额调整方案(草案)
按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)有关规定，地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务余额的限额等于上年地方政府债务余额的限额加上当年新增债务余额的限额。根据《曲靖市财政局下达关于2018年地方政府债务限额的通知》(曲财预〔2018〕63号)，市核定沾益区2018年政府债务限额为37.14亿元，其中：一般债务限额33.54亿元(内债32.87亿元、外债0.67亿元)、专项债务限额3.6亿元。比2017年政府债务限额35.47亿元(其中：一般债务限额33.17亿元、专项债务限额2.3亿元)增加1.67亿元(其中：一般债务限额0.37亿元、专项债务限额1.3亿元)。
现将全区2018年政府债务限额提请区人大常委会审议，建议2018年全区政府债务限额调整为37.14亿元。其中：一般债务限额33.54亿元(内债32.87亿元、外债0.67亿元);专项债务限额3.6亿元。
二、关于收回飞机场建设项目新增政府债券资金的建议
2016年，沾益区申请地方政府新增债券资金10800万元(其中：机场建设项目5000万元)，于12月2日沾益区第一届人大常委会第六次会议，批准通过了地方政府新增债券资金10800万元预算调整方案。
为加快推进项目建设，区政府确定由云南珠江源文化旅游投资开发有限公司作为项目建设主体，区财政局于2016年8月和12月分别拨付1500万元、3500万元共计5000万元债券资金到云南珠江源文化旅游投资开发有限公司(沾财预〔2016〕103号文下达)，专项用于机场建设。但因空军沾益机场产权隶属于南部战区空军，使用空军沾益机场开展通用航空业务必须获得军方的同意，目前为止，南部战区尚未批准沾益区使用空军沾益机场开展通用航空业务，致使该项目暂时无法继续推进。
该项目债券资金5000万元，云南珠江源文化旅游投资开发有限公司于2017年拨付金龙街道200万元用于维修机场周边毛洞河道路硬化及河道治理，其余4800万元闲置至今。
根据地方政府债券资金管理使用相关办法及结余结转资金使用相关规定和财政部驻云南省财政厅专员办检查要求，建议将此笔债券资金作为结余结转资金收回区级财政，另行调整安排。
三、关于调整政府债券资金项目的建议
曲靖市沾益区财政局根据《曲靖市财政局关于下达2018年一季度置换债券资金的通知》(曲财预〔2018〕20号)于2018年申请到一季度债券资金91900万元，其中西河棚户区改造资金(国开行)定向发行债券资金72700万元(已置换)，公开发行债券资金19200万元。截至2018年7月29日已拨付公开发行债券资金15200万元到相关部门及债权人。2018年，在债券资金转贷到沾益区前，区财政已筹集资金安排到有关部门进行债务偿还和支付农民工工资，目前未拨付4000万元。
因2015年沾益置换的第一批债券一般债券本金4000万元于2018年到期，需筹措资金偿还。区人民政府建议将未拨付的债券资金4000万元调整用于偿还2018年第一批债券资金到期本金。