各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各单位：
为深入推进奋进新征程推动新跨越三年行动，加快实施2024 年民生实事，全面推动 2024 年经济社会高质量跨越式发展，提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议、习近平总 书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委十一 届五次全会、省委经济工作会议、市委六届四次全会、市委经济 — 1 —工作会议、市政府六届五次全会、区委三届四次全会、区委经济 工作会议精神，按照市委“干在实处、走在前列、勇立潮头”和“五 个高于、两个提升、位居前列”的要求，围绕区“两会”确定的目 标任务，持续办好 10 件民生实事，推进全区高质量跨越式发展。
二、主要任务
（一）农村供水保障能力项目
目标任务：由区水务局牵头，在龙华、金龙、白水、盘江、 炎方、播乐、大坡、菱角、德泽 9 个乡镇（街道）规划实施 58 件农村集中供水工程的维修养护、14 件农村供水的水质提升， 服务保障人口 9.3 万人。
工作措施：一是积极对接财政完成资金筹措，确保工程建设 资金到位；二是统筹推进各乡镇快速实施工程建设，完成资金拨 付、结算、验收，绩效评价等各项工作；三是做好全区抗旱应急 和维修养护工程储备，积极争取下一年度中央水利发展资金支持。
（二）农村“两污”治理项目
目标任务：由区生态环境分局牵头，在主城区（除西平街道） 以外的 10 个乡镇（街道），每个乡镇（街道）选择 1 个村（社 区）作为示范点，实施农村污水治理项目。由区城管局牵头，全 年实现农村生活垃圾收集设施全覆盖，农村生活垃圾收运、转运、 无害化处置率达到 85%以上。
工作措施：区生态环境分局，组织 10 个乡镇（街道）确定 示范点自然村，指导督促相关乡镇（街道）选取治理模式，组织 开展农村生活污水治理工作，确保 2024 年 12 月底前完成治理。 — 2 —区城管局，推进农村生活垃圾收运设施体系建设，配套完善前端 收集设施，科学配置收运设施，规范中端集中分类减量分拣站建 设，合理配置转运车辆，完善后端处置设施。以分类减量、节约 成本为核心，按照“三级分类减量”的原则，强化农村生活垃圾 分类减量体系建设。以全民参与、健全制度为保障，建立健全农 村收费、清扫保洁及监管体系。坚持“政府引导”和“市场化运 营”并举，每个乡镇（街道）在生活垃圾集中分类减量分拣站旁 配套成立生活垃圾资源化再利用回收公司，对各个乡镇（街道） 分拣点、分拣站分拣出的可回收垃圾进行循环统一回收，统一集 中综合再利用处理。
（三）教育基础设施建设，打好教育质量翻身战项目
目标任务：由区教体局牵头，完成曲靖市第二小学珠源学校 建设，9 月建成招生，九年义务教育巩固率达 99%以上；完成区 五中综合楼、海峰中学师生宿舍楼、菱角一中师生宿舍楼、庄家 湾小学教学综合楼建设；启动区三幼项目规划建设，普惠性幼儿 园占比达 95%，公办幼儿园在园幼儿占比达 50%以上。推进普 通高中晋级升等，优质普通高中在校生占比达 70%以上，高中阶 段毛入学率达 96%以上。
工作措施：九年义务教育巩固率达 99%以上，加强城区中小 学新建、改扩建，建成市二小珠源学校，加快推进五中综合楼、 海峰中学师生宿舍楼、菱角一中师生宿舍楼、庄家湾小学教学综 合楼建设；加强义务教育招生工作，实现应招尽招，应入尽入； 进一步强化控辍保学工作，切实做好疑似辍学、辍学学生劝返复 — 3 —学，确保所有应入学适龄儿童少年接收并完成义务教育，实现义 务教育辍学学生“动态清零”。公办园占比达 50%以上，加快公办 幼儿园新建、改扩建，建成龙华街道中心幼儿园，启动区三幼、 金龙街道中心幼儿园建设；公办幼儿园增设托班，托班覆盖率达 40%；落实公办幼儿园生均公用经费（600 元/人·年）；加大公 办幼儿园招生力度，满园招生。高中阶段毛入学率达 96%以上， 加快推进区一中、区三中改扩建工作；加强普通高中招生工作， 进一步扩大招生规模；积极宣传动员未升入普通高中毕业生就读 中职、中专、技校等学校。
（四）农村卫生室升级改造项目
目标任务：由区卫健局牵头，对全区 11 个乡镇（街道）的 20 个村卫生室（社区卫生服务站）（龙华街道 2 个、西平街道 1 个、金龙街道 2 个、花山街道 1 个、白水镇 2 个、盘江镇 2 个、 大坡乡 2 个、菱角乡 3 个、德泽乡 1 个、播乐乡 2 个、炎方乡 2 个）业务用房、辅助用房、辅助设施进行改扩建修缮，配套医疗 设施设备。
工作措施：一是成立项目建设领导小组，制定工作方案，倒 排工期，统筹推进 20 个村卫生室（社区卫生服务站）改造提升 项目建设，完成资金拨付、结算、验收，绩效评价等各项工作； 二是强化协调与监督力度，及时解决项目推进过程中遇到的困难 和问题，保障项目如期建成并投入使用；三是积极谋划储备项目， 强化项目前期准备工作，多渠道争取项目建设资金支持，不断提 升基层医疗卫生服务体系建设。
（五）农村公路建设项目 目标任务：由区交通局牵头，完成 30 户以上通村路建设， 完成 100 公里农村公路建设任务，其中，菱角乡完成 5 公里，播 乐乡完成 10 公里，炎方乡完成 5 公里，大坡乡完成 45 公里，德 泽乡完成 35 公里。
工作措施：一季度完成 20 公里建设任务，其中，菱角乡完 成 5 公里，播乐乡完成 10 公里，炎方乡完成 5 公里。二季度完 成 50 公里建设任务，其中，菱角乡完成 5 公里，播乐乡完成 10 公里，炎方乡完成 5 公里，大坡乡完成 15 公里，德泽乡完成 15 公里。三季度完成 80 公里建设任务，其中，菱角乡完成 5 公里， 播乐乡完成 10 公里，炎方乡完成 5 公里，大坡乡完成 35 公里， 德泽乡完成 25 公里。四季度完成 100 公里建设任务，其中，菱 角乡完成 5 公里，播乐乡完成 10 公里，炎方乡完成 5 公里，大 坡乡完成 45 公里，德泽乡完成 35 公里。
（六）优化提升“一老一小”服务项目
目标任务：由区民政局牵头，通过政府购买服务方式，为全 区符合条件的经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床 位，提供生活照料、基础护理、探访关爱、健康管理、委托代办、 精神慰藉等上门服务。2024 年 7 月底前，全区建成家庭养老床 位不少于 300 张，开展居家养老上门服务不少于 600 人次。由区 卫健局牵头，健全婴幼儿普惠托育服务体系，加快普惠托育服务 扩容，大力发展婴幼儿照护服务，每千人口拥有 3 岁以下幼儿托 位数达 4 个，创建市级示范性托育机构 1 个。
工作措施：区民政局，督促金龙街道养老服务中心建设工程 进度，积极对接财政按进度及时拨付工程款。督促乡镇（街道） 积极配合第三方公司完成家庭适老化改造 302 户，建成家庭养老 床位 302 张，上门服务 604 人次。区卫健局，推进幼儿园托班、 社区嵌入式托育服务等设施建设，引导机关、企事业单位、产业 园区盘活闲置用房举办托育机构，落实新建住宅小区 100%配建 托育服务设施要求，增加普惠托育服务供给，强化托育服务治理， 加强托育机构综合监管，促进规范服务。
（七）“千万工程”引领乡村振兴项目
目标任务：由区乡村振兴局牵头，学习运用“千万工程”经 验，扎实开展“百村示范引领 千村达标提升”三年行动，完成 大坡乡威格村委会李家村、花山街道松林社区九龙山村、金龙街 道新海社区新屯村 3 个乡村振兴示范点建设。
工作措施：一是科学谋划，因地制宜制定建设规划。按照运 营前置、规划先行的思路，积极与 3 个乡镇（街道）主动对接， 实地研究，因地制宜制定各个示范点建设规划、工作方案，将发 展方向、建设内容、利益联结机制等落实到地块里，细化到产业 上。二是严格监管，用活用好衔接资金。从争取的第一批中央衔 接资金中给予 852 万元用于支持 3 个示范点创建工作，同时强化 监管、加强指导，确保建设内容杜绝“负面清单”，资金使用符合 衔接资金管理办法相关规定，同时积极整合涉农项目资金支持示 范点建设。三是强化统筹，共同推进示范点建设。按照宜居宜业、 和美乡村“五有”（有宜居生活条件、有主导产业、有市场主体带 动、有集体经济、有村级治理）开展示范点建设。加强督查指导， 加快示范点建设，同时高度关注项目建设质量，按月督促项目建 设及资金拨付进度，及时解决示范点建设过程中遇到的困难和问 题，确保示范点建设顺利推进，投入使用，健康运营。四是加强 指导，严格资产后续管理。督促指导各乡镇（街道）在示范点建 设项目完成后，及时做好项目结算、审计、验收、绩效评价、资 产移交等各项工作。
（八）稳定和扩大就业项目
目标任务：由区人社局牵头，结合全区劳动力密集型企业的 推进，继续发挥人力资源产业园、家门口就业服务站、零工市场 等公共就业服务平台，有序组织举办各类创业大赛和创业推进活 动，带动群众就地就近就业。全年全区城镇登记失业率控制在 5.5%以内，开展企业职工职业技能培训 0.2 万人次，农村劳动力 技能培训 0.4 万人次，城镇新增就业 0.35 万人，新增农村劳动力 转移就业 0.35 万人。全区转移就业总数稳定在 16 万人以上。
工作措施：强化企业主体责任，鼓励企业自主成立职工培训 中心开展培训。结合农村劳动力就业需求、培训意愿、省内外人 力资源市场用工需求、沾益区产业发展人才需求，精准开展农村 劳动力技能培训。推动民办非企业、个体经济组织、私营企业等 招用工新增就业一批。开发公益性岗位，吸纳新增就业一批。发 挥创业担保贷款扶持创业，新增就业一批。抓好农村劳动力转移 就业“百日行动”工作，新增转移输出一批。围绕区内重点企业、 重点产业就地就近就业转移一批。
（九）天生桥收费站改造项目
目标任务：由区交通局牵头，完成天生桥收费站减堵改造工 程，有效解决天生桥拥堵问题。
工作措施：按照《曲靖市沾益区人民政府办公室关于成立 G60 沪昆高速天生桥收费站改造工程工作专班的通知》，积极沟 通对接相关成员单位，尽快完成前期相关工作，力争 2024 年 3 月底前完成项目建设任务。
（十）乡镇通客运公交项目
目标任务：由区交通局牵头，完成德泽乡、大坡乡集镇客运 公交运营，确保全区乡镇通客运公交化率达到 100%。
工作措施：二季度，完成德泽乡客运公交运营，到达德泽乡 集镇。四季度，完成大坡乡客运公交运营，到达大坡乡集镇。
三、保障措施
（一）压实责任抓落实。各级各有关部门要按照“任务项目 化、项目清单化、清单具体化”要求，制定详细实施方案，进一 步分解任务、细化措施，明确工作要求、具体负责人员，加强日 常工作力量，确保每件事都有人抓、有人管，按月、按季、按重 要时间节点明确推进计划，确保目标清晰、任务具体、措施有力。
（二）强化统筹调度。建立“月调度、季部署、半年评估、 年考核”工作机制，各牵头领导和责任单位每月召开专题会议、 开展专题调研等方式调度工作推进情况，每季度阶段性部署一 次，半年对完成情况进行评估，年底进行考核。责任单位要切实 发挥牵头抓总作用，建立健全工作机制，定期召开联席会议分析研判，全面加强统筹调度和跟踪落实。配合单位要主动发挥职能 作用，全力完成承担的职责任务，合力推动 10 件民生实事任务 落实落地。
（三）严格督促检查。区政府督查室要将 10 件民生实事推 进情况纳入督查督办重要内容。综合运用联合督查、实地督查、 暗访督查、专项督查等方式，加强督促检查和跟踪问效，及时掌 握和通报工作推进情况。对站位不高、作风不严、措施不力、工 作不实的，严格按有关规定追责问责。责任单位每月开展一次督 促检查，加强本行业、本系统工作统筹调度，强化提醒交办和督 促整改，将“回头看”作为督促问题真改实改的工作手段，全面掌 握和通报工作推进情况，实行台账化闭环式管理，按时整改、及 时反馈，整改完成一件销号一件，直到全部整改到位。 各责任部门请于 2024 年 3 月底、6 月底、9 月底、12 月底， 经本部门主要领导审定同意后，将 10 件民生实事任务的进展情况书面报送区政府督查室。联系电话：0874-3165586，邮箱： zyzfdcs789@163.com。
曲靖市沾益区人民政府
2024 年 3 月 22 日
（此件公开发布）