各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各单位：
经区人民政府同意，现将《关于申报“避暑旅游目的地” 国家气候生态品牌标志的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
曲靖市沾益区人民政府办公室
2024 年4 月22 日
（此件公开发布）
关于申报“避暑旅游目的地”国家气候生态 品牌标志的实施方案
为充分挖掘并提升沾益城市品质和文化活力，打造国家级 “避暑旅游目的地”品牌，助推美丽沾益建设和经济社会高质 量发展，推进生态文明建设、持续打响“清凉曲靖·避暑天堂” 品牌，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》 （国办发〔2018〕15 号）、《国务院关于印发气象高质量发展 纲要（2022—2035 年）的通知》（国发〔2022〕11 号）、《中 国气象局气候生态品牌创建示范活动管理办法》《避暑旅游目 的地创建示范活动实施细则》及有关评选活动要求，结合全区 实际，制定曲靖市沾益区申报“避暑旅游目的地”国家气候生 态品牌标志实施方案。
一、指导思想
以党的二十大和习近平总书记重要讲话精神为指导，深入 贯彻落实习近平总书记“两山”理论和关于创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念，坚定不移执行国家生态文明发展战 略，依托沾益得天独厚的自然气候资源、优良的生活理念，充 分挖掘并发挥沾益避暑气候资源优势，助推美丽中国建设和地 方经济社会发展，是服务民生、推进生态文明建设，发掘高质 量的旅游憩息资源，倡导绿色、生态的生活理念，发展生态旅 游、康养旅游，努力将沾益区打造成为国际一流休闲旅游产业特色的“避暑旅游目的地”。
二、工作目标
2024 年 8 月前组织完成《“避暑旅游目的地”申报书》编 写，并提交申报书，待通过云南省气候中心初审后，完成初审 报告编制，报送国家气候中心评审，确保 2024 年通过“避暑旅 游目的地”的评审、公示。
三、组织机构
成立沾益区申报“避暑旅游目的地”国家气候生态品牌工 作协调领导小组，全面负责组织、协调、统筹申报工作。
组 长：张兆龙 区委常委、常务副区长
副组长：陈 敏 区政府副区长
成 员：邓 超 区政府办副主任
吕良超 区文旅局局长
王 宇 区发改局局长
何利平 区财政局局长
张永坚 区自然资源局局长
丁立方 区住建局局长
马贵明 区交通局局长
杨勇进 区水务局局长
张金忠 区林草局局长
李艳辉 区卫健局局长
吴啟飞 区生态环境分局局长
尹 玲 区融媒体中心主任
李智平 区气象局副局长（主持工作）
领导小组下设办公室在区气象局，由李智平同志兼任办公 室主任，工作人员从有关单位抽调，负责创建的日常工作和统 筹协调创建的各项工作。
四、基本要求和评价内容
“避暑旅游目的地”称号的申报实体为区人民政府或具备 一定规模的风景区、度假区、林区等的管理部门或运行实体（以 下简称“申报单位”），申报单位也可委托当地气象部门或同 级别的管理部门代理申报。申报单位应提交盖公章的申报书， 并及时、准确提供资格审查及评审等各阶段所需的数据、资料 和创建工作报告等。
（一）申报“避暑旅游目的地”称号的区域应具备以下基 本条件
1.夏季气候及与之相关联的生态环境等条件总体适宜避 暑旅游。
2.气候生态环境良好，水质优良，大气环境条件较好，植被 覆盖率较高。
3.气候和山水等自然景观多样。
4.夏季气候风险总体较轻。
5.近两年内没有生态环境重大负面事件发生。
6.依托当地优质避暑气候生态资源，创造性开展旅游、康养、度假等方面的能力建设，实现气候资源的合理开发和利用，具 有示范推广价值。
（二）申报单位县域范围原则上具有至少一个国家级气象 观测站（观测 30 年以上）和若干个省级气象观测站（观测 10 年以上），并具有 5 年以上生态环境资料。申报单位应积极支 持国家气象观测站的建设，持续开展较为完善的气象、生态环 境观测与长期的观测环境保护。
（三）评价内容包括气候条件和环境条件 气候条件包括气温、降水、风、湿度、气压等基本气象要 素和强对流等天气现象及其统计量。环境条件包括影响避暑旅 游的植被、空气、水等生态环境和景观以及配套设施等。
五、工作任务
（一）区气象局
1.负责创建“避暑旅游目的地”的统筹协调及项目立项、申 报、招投标、验收等工作。
2.适时组织召开“避暑旅游目的地”申报领导小组会议，对 申报工作出现的新问题、新情况及时研究解决，定期向区委、 区政府领导汇报创建工作进展情况。
3.积极与上级部门对接，及时跟踪了解“避暑旅游目的地” 评价工作动态，按照时间节点要求完成各阶段申报、初审、评 审等工作，同时加强与有关部门的联系和沟通，争取有关部门 支持，确保申报目标顺利实现。
4.收集分析全区夏季气候禀赋、气候风险，根据《人居环境 气候舒适度评价（GB/T27963-2011）》评价沾益夏季气候舒适 性，编制沾益区夏季气候条件评价报告。
5.提供有关气象数据资料。
6.做好气象服务保障工作。
7.做好创建有关台账、资料的归档管理工作。
（二）区文旅局
1.提供已正式发文的沾益区生态旅游有关规划、办法及执行 情况总结报告。
2.提供沾益区休闲、健康、养生有关特色旅游资源项目、旅游产品或产业，并形成特色旅游资源、项目、产品（产业）分析报告。（特色资源指与休闲、健康、养生有关的特色旅游资 源；特色项目指与休闲、健康、养生有关的特色旅游项目；特色产品（产业）指围绕休闲、健康、养生有关领域，形成的产 品或产业）。
3.提供沾益区旅游住宿、旅游餐饮等接待配套设施情况分析报告。（主要分析旅游住宿、餐饮等接待设置是否能够满足旅游发展需求）。
（三）区生态环境分局
负责提供生态环境有关数据资料。
1.大气环境
（1）根据环境空气质量标准（GB3095-2012），提供沾益区 2021 年至 2023 年优良以上空气质量达标率（%）、臭氧超标日数、AQI 指数的月、年统计情况。
（2）提供沾益区近三年环境空气质量监测评价分析报告。
2.水环境
主要河流湖泊和水库水质，参照《地表水环境质量标准 （GB3838-2002）》提供沾益区水质监测报告。
（四）区交通局
提供沾益区交通配套情况（如机场、高速公路、高铁、国 道直达、省道、航运、普通铁路直达等匹配情况）和旅游直通车情况，并形成沾益区境内交通联通状况评价报告。
（五）区林草局
1.提供沾益区森林植被情况、森林覆盖率情况报告。
2.提供申报森林城市的工作情况。
3.提供古树名木和珍稀动物情况报告。
（六）区水务局
提供全区水资源情况，包括蓄水工程、河流水系、人均水 资源量、水资源数量等情况报告。
（七）区融媒体中心
充分利用广播电视、微博微信等多种形式，大力宣传“避 暑旅游目的地”申报工作，及时报道全区申报工作动态，全力营造人人关心、全民参与申报工作的良好氛围。
（八）区自然资源局
1.提供沾益区国土分布基本情况。
2.提供地形地貌景观如（海洋、沙漠、草原、森林、湖泊、 山地等）种类数量的情况报告及高清图。
（九）区住建局
提供城市建设、城市人居环境、城市出行环境有关情况报告。
（十）区卫健局 提供沾益区基础卫生配套设施情况报告。
（十一）区发改局 协助做好项目立项审批工作。
（十二）区财政局
负责做好创建工作的经费保障。
（十三）各乡镇（街道）
落实负氧离子观测站用地、协助建设观测站；协助收集申 报所需材料，协同做好专家现场复核工作。
六、实施步骤
（一）筹备阶段（2024 年 1 月— 3 月） 设立工作领导小组，启动申报前期准备工作。由沾益区气 象局具体承办，负责向国家气候中心和云南省气候中心上报 《“避暑旅游目的地”申报书》进行初审，获得申报资格；由 区气象局牵头负责建设 3 个负氧离子观测站收集申报必需的有 关数据。
（二）实施阶段（2024 年 4 月— 7 月）
由区气象局牵头，及时与申报材料涉及部门对接，完成有 关数据收集、整理，招投标委托第三方技术评估单位开展技术 评估，编制技术评估报告。
（三）评审阶段（2024 年 8 月— 12 月） 8 月启动开始初审，10 月至 11 月进行终审。并对申报成果 进行广泛宣传和运用。
七、工作要求
（一）提高认识，统一思想。申报“避暑旅游目的地”是 沾益区抢抓发展机遇、打响生态品牌的内在要求，各有关部门 要增强责任感和使命感，做好宣传动员工作，把思想认识统一 到申报工作中来，使广大干部群众认识到申报工作的重要性和 必要性，扎实开展申报工作，确保圆满完成申报任务。
（二）强化督查，突出实效。申报工作协调领导小组要切 实履行协调督查职能，加大工作指导、督查力度，确保申报工 作按计划有序推进。要主动邀请有关专家到沾益区指导工作， 并加强与有关部门的联系和沟通，争取有关部门配合支持，确 保申报目标顺利实现。
（三）加强协调，强化职责。“避暑旅游目的地”申报工 作标准高、要求严、专业性强、工作量大。各责任单位要严格 按照申报工作协调领导小组的统一部署，明确工作要求，落实 工作任务，强化工作责任，制定切实可行的申报工作方案，及 时协调解决申报工作中的困难和问题，抓住重点、难点，各个突破，整体推进，确保规定时限内完成工作任务。
政策解读：l关于《曲靖市沾益区人民政府办公室印发关于申报“避暑旅游目的地”国家气候生态品牌标志的实施方案的通知》的政策解读