为切实提升小型水库管护水平，落实水利工程管护主体责任，积极推行管养分离，逐步实现水库专业化养护、社会化管护，保障水利工程长期安全运行并充分发挥效益。2024年6月，结合沾益实际，制定了《曲靖市沾益区小型水库物业化管理改革（试点）实施方案》，为便于抓好贯彻落实，便于市场主体和社会公众了解掌握相关内容，现就《曲靖市沾益区小型水库物业化管理改革（试点）实施方案》政策措施出台的背景、主要内容等情况说明如下。
一、起草背景及意义
根据《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）、《水利部关于印发〈关于推进水利工程标准化管理的指导意见〉〈水利工程标准化管理评价办法〉及其评价标准的通知》（水运管〔2022〕130号）和《云南省水利厅关于切实做好2024年度水利工程专业化管理工作的通知》（云水工管〔2024〕1号）文件精神，水库物业化工作自2023年启动，全国全省范围内正逐步试点推行。2024年，曲靖市将沾益区、陆良县列为试点，区水务局确定了白水镇、大坡乡、菱角乡作为试点乡镇并计划选取三个乡镇中的38座水库进行试点。结合沾益实际并借鉴永仁等地改革经验，区水务局草拟了《实施方案（征求意见稿）》，先后征求了9家区级部门和3个试点乡镇的意见，报请市区两级领导审阅并修改完善后，形成《实施方案（送审稿）》，经曲靖市沾益区第三届人民政府第39次常务会议审议后修改完善，形成《曲靖市沾益区小型水库物业化管理改革（试点）实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》由指导思想、主要目标、改革方式、实施步骤和工作要求5个部分组成。
1、指导思想
以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针为指导，因地制宜地开展管护模式创新，积极推进水库物业化管理，筑牢小型水库安全防线，全面提升管护水平。
2、主要目标
按照“水库物业化、物业村社化、村社保障化”工作思路推行水库物业化管理，本着“先试点后推广”的原则，选取大坡乡、菱角乡、白水镇共计38座小型水库进行物业化管理试点。其中：大坡乡14座，小（1）型7座、小（2）型水库7座；菱角乡13座，小（1）型4座、小（2）型水库9座；白水镇11座，小（1）型2座、小（2）型水库9座。通过实现物业化管理、专业化管护，有效缓解水库工程管理中人员不足、技术力量薄弱、管理不规范等问题，全面按照“一库一方案”落实管理，最终实现“六化”目标。
一是管理标准化。从水库工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设五个方面，实现全过程标准化管理。二是管理信息化。建立区级小型水库安全运行监管平台，实现水库运行管理智慧化和信息化。三是管护专业化。组建专业管护队伍和专职技术队伍，推动水库管护人员技术水平从“业余”到“专业”转变、工作从“副业”到“主业”转变、职业从“农民”到“工人”转变。四是工作规范化。制定巡视检查、安全监测、应急管理等制度，制作符合实际、内容完备、通俗易懂、易于操作的管理手册和操作手册，全力推进水利工程管理规范化。五是管护计量化。通过手机APP有效检查管护人员工作情况，据实支付管护费用；科学合理编制维修养护工作计划和单价表，计量或计座支付维修养护工作报酬。运用有效措施切实解决出工不出力问题，鼓励多劳多得。六是管理透明化。遵循“信息透明，随时监管”原则，公开物业化管理过程，采用手机APP及时将工作情况上报监管平台，运用“互联网+监管”服务窗口，构建监管机构与服务企业互相监督、双向透明的合作模式。
3、改革方式
按照“部门指导、乡镇主导、企业参与和分级负责”的原则开展38座试点小型水库物业化管理工作。区级按照招投标管理相关规定确定物业化企业。物业化企业负责制度建设、应急预案编制、管理信息平台建设及运行维护、专业化队伍组建和巡查队伍的培训等。试点乡镇负责专业管护队伍的选聘、合同签订、管理使用。
改革试点采取全省推广的“112”模式，即：“一套制度、一个平台、两支队伍”。
“一套制度”：建立全区小型水库运行管护相关制度、应急预案及操作规程。
“一个平台”：建立全区小型水库安全运行监管平台，通过平台实现巡查水库打卡轨迹化、事座上报工单化、水雨情和安全监测自动化、维养考核数据化、水库资料档案全部电子化，进一步提升水库运行管理整体水平。
“两支队伍”：组建一支专业管护队伍和一支技术队伍。充分发挥乡镇属地管理就近就便的优势，由乡镇择优聘用、组建一支专业化管护队伍，每座小型水库至少落实1名管护人员。本着节约成本、统一标准原则，由物业化企业组建一支专职技术队伍，负责水库大坝沉降、位移、渗漏等的监测，并指导乡镇按照专业化标准进行管护和维修养护。
4、实施步骤
（一）2024年8月15日前，完成小型水库物业化管理招投标工作，确定物业化管理单位，完成委托合同签订等工作。
（二）2024年8月30日前，完成38件小型水库管理人员聘用、岗前业务培训等工作。
（三）2024年12月25日前，进入考核验收阶段，完成领导小组对物业公司的年终考核工作。
（三）企业化考核。区直有关部门组织对物业公司进行履职考核；物业公司和乡镇组织对管护人员进行考核，积极探索水库物业化管理沾益模式，筑牢小型水库安全防线，全面提升管护水平。