曲靖市沾益区市场监督管理局2018年部门预算编制说明
1.贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订全县市场监督管理相关政策措施并组织实施。
2.拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略和名牌战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。
3.组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。
4.承担县人民政府食品安全委员会办公室职责，负责食品安全综合协调工作；组织拟订并协调推进食品安全规划；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息。
5.依法承担食品、食品添加剂及食品相关产品、生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理职责；负责保健食品、化妆品市场监管职责。
6.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，维护公平竞争的市场经营秩序；负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理；监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；监督管理直销企业、直销人员主体资格及其直销行为；负责各类广告活动的监督管理工作。
7.管理和指导质量工作，负责质量宏观管理和产品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监测工作；受委托组织协调较大产品（商品）质量事故的调查处理；组织实施质量奖励制度和缺陷产品（商品）召回制度。
8.依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报工作。
9.实施合同行政监督管理；规范合同行为，管理动产抵押物登记，组织实施合同格式条款备案，监督管理拍卖行为。
10.负责商标监督管理工作，保护商标专用权；推荐省、市著名商标、名牌产品；保护特殊标志、认证标志；负责地理标志产品、名牌产品及商标日常监督管理工作。
11.负责管理标准化工作；组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；组织制定地方标准规范；监督标准的实施；按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作；管理组织机构代码和商品编码工作。
12.负责管理计量工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度；管理计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为。
13.负责特种设备的安全监察工作；负责对特种设备生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查，负责特种设备行政许可项目的监督管理；按规定权限组织特种设备事故的调查处理；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
14.负责管理合格评定工作；负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为；负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理，推进实施国家相关产业政策。
15.负责药品、医疗器械行政监督和技术监督工作；监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；负责药品、医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；组织实施执业资格和医药从业人员职业资格认定制度。
16.组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，组织实施中药品种保护制度；监督管理城乡集贸市场的中药材交易；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。
17.指导乡镇（街道）市场监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法和刑事司法衔接机制。
18.承办沾益区人民政府交办的其他事项。
行政审批项目，以沾益区人民政府公布的行政审批项目目录为准。
根据上述职责，沾益区市场监督管理局机关设13个内设机构（股所级）、1个下设机构（副科级）和11个派出机构（副科级）。
1、内设机构
（1）办公室
负责机关文电、信息、信访、统计、档案、保密、保卫、综治、统战、工青妇、会务等工作；负责党代表、人大代表建议和政协委员提案的办理工作；承担机关综合性调研、政务公开、督查、新闻宣传等工作；负责机关及所属单位基础设施建设和装备、固定资产的管理工作；负责本局信息化建设工作；负责后勤保障工作。
（2）组织人事科
负责机关、派出机构和所属单位的党群工作；负责纪检监察工作；在规定权限范围内查处干部违法违纪行为；管理和指导本局及所属单位的机构编制、组织人事、考核奖惩工作；制定并实施本系统干部职工培训和学历教育；负责机关党建、本局精神文明建设和思想政治工作；负责基层组织建设；负责机关离退休干部的管理服务工作。
（3）计划财务科
负责编制、审核机关和所属单位事业发展计划及基本建设计划；负责机关财务经费预（决）算编制、会计核算和财务管理工作；指导派出机构、所属事业单位的财务、会计工作；负责物资计划采购；组织对所属事业单位和派出机构内部审计。
（4）综合科（应急办）
承担沾益区食品安全委员会办公室日常工作；承担商品质量安全应急管理工作，拟订食品安全规划并组织实施；承担食品安全统计工作，分析预测食品安全状况，组织开展食品安全评价、安全状况调查工作；参与制定食品安全风险监测计划；推动食品安全应急体系建设，组织编制应急预案并组织演练；承担重大食品安全事故应急处置工作，牵头组织食品安全重大事故调查；组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动；统一发布重大食品安全信息，组织协调食品安全宣传、培训工作；负责对有关部门和乡镇人民政府、街道办事处履行食品安全监督管理职责考核评价工作；承担沾益区消费者协会办公室职责；负责消费者权益保护工作，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作，调解消费纠纷；参与流通领域商品质量监测和监督检查工作；负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作；参与侵害消费者合法权益案件的查处工作；承担涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报处理工作；负责对“12315”、“12331”、“12365”申诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复；统计、分析、发布申诉、举报情况，并对存在问题提出相关建议；承担食品、药品安全性评价、不良反应监测的有关工作。综合协调各科室各部门完成领导交办的其它临时性，阶段性工作任务。
（5）政策法规科
贯彻执行有关工商行政管理、质量技术监督、食品（含食品添加剂、保健食品）安全、药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划；全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制；负责行政执法监督检查工作；承担规范性文件审核、清理工作；承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作；承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作；负责政策研究、法制宣传和培训工作。
（6）行政审批科
负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的行政许可、非行政许可和日常管理服务类等事项的审批、批准、备案、证照发放等工作，管理组织机构代码。
（7）市场监管科
拟订规范市场秩序的政策措施并组织实施；负责规范维护各类商品交易市场经营秩序工作；参与商品交易市场规划制定，指导商品市场提升发展；组织实施合同行政监督管理，规范合同行为，负责合同格式条款备案管理，开展重合同守信用活动；指导重合同守信用企业协会工作；承担管理市场名称登记，动产抵押物登记，经纪人、拍卖行为工作；规范网络商品交易及有关服务行为，承担对网络经营主体的网络监测和巡查工作；承担注册商标监督管理工作，依法保护商标专用权；规范商标使用行为；调处商标纠纷；承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护；负责商标印制单位的监督管理；组织推进商标战略，推荐省、市著名商标；监督管理广告活动；组织监测、检查各类媒介广告发布情况，指导广告业发展。
（8）企业监管科
调查研究个体、私营经济的发展与管理情况，研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法；协调处理个体、私营企业发展与管理中的问题；负责登记注册的内资公司股权出质登记，承担企业登记管理信息库的建立维护和内资企业登记注册信息的分析、公开工作；负责各类市场主体注册登记事项的监管工作；依法指导、监督查处取缔无照经营；指导个体私营经济协会工作；拟订企业信用监管政策措施并组织实施；指导协调信用体系建设，组织推进企业和个体工商户信用分类管理，推进企业信用监管机制、守信企业激励机制、失信企业惩戒机制建设和质量诚信制度建设；协调推进企业信用信息的整合和共享应用。
（9）食品生产流通监管科
负责拟订或制定生产加工环节、流通环节食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施；监督实施生产加工环节、流通环节食品安全管理规范，组织实施生产加工环节、流通环节食品安全监督检查、专项整治；负责全县食品生产者对其生产的不安全食品召回工作；负责流通环节食品安全电子化监管建设；组织开展食品生产环节、流通环节风险监测、食品不良反应监测；参与食品安全宣传教育工作；指导生产环节食品安全电子化监管建设；参与重大活动食品安全保障工作。
（10）餐饮监管科
承担餐饮食品安全日常监督管理；拟订餐饮食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施；监督实施餐饮食品安全标准和管理规范；组织实施相关单位餐饮量化分级管理制度；参与餐饮服务食品安全重大事故调查处理；参与食品安全宣传教育工作；负责重大活动食品安全保障工作。
（11）药品保健品化妆品监管科
负责药品生产、药品委托生产、医疗机构制剂、药品经营使用单位监督管理；负责医疗器械生产、医疗器械委托生产、医疗器械经营使用单位监督管理；负责药品批发、零售企业质量管理规范认证工作；负责组织实施中药材种植、加工、经营及医疗机构制剂等质量管理规范；负责药品不良反应监测、药物滥用监测和药品再评价工作；负责医疗器械不良事件监测工作；负责农村药品供应网、监督网的建设工作；负责药品、医疗器械质量监督、风险监测工作；承担新药研制、仿制药品、中药保护品种审批、备案前期资料初审工作；负责医疗机构制剂办证、换证材料初审工作；负责医疗机构制剂注册、药品注册和药品的包装材料、容器和药用辅料注册的初审工作；负责药品生产、零售（批发）经营企业许可的初审工作；负责医疗器械经营企业许可的初审和备案工作；贯彻实施药品医疗器械法律法规；实施国家基本药物制度，监督实施流通领域处方药、非处方药分类管理制度和城乡集贸市场中药材购销规则；监督管理药源性兴奋剂、药品类易制毒化学品、放射性药品、麻醉药品、精神药品、毒性药品经营和使用；组织药品、医疗器械抽验；组织实施执业药师资格和医药从业人员职业资格认定和继续教育制度；监督管理网络药品信息服务和交易行为；参与药品集中招标监督管理工作；负责保健食品、化妆品监督管理；监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范；监督实施保健食品、化妆品生产经营质量管理规范；参与保健食品、化妆品检验检测机构的监督管理。
（12）质量和标准计量监管科
负责产品质量综合管理，开展质量兴县工作，推进名牌发展战略，组织产品质量监督抽查工作，组织开展重点产品（商品）质量分类监管，负责工业产品生产许可证证后监管工作，负责质量技术监督综合统计工作，研究分析产品（商品）质量状况，推进质量发展工作；组织实施质量奖励制度；
负责组织、指导产品（商品）质量监测和监督检查工作，统一制定质量监测计划并实施；负责监督检查后处理工作；承担产品防伪的监督管理工作；按规定承担工业产品生产许可证监督管理相关工作；组织实施产品（商品）质量预警、监测工作，负责区域性和行业性产品质量（商品）整治；组织实施缺陷产品召回制度；组织实施标准化法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准；拟订推进标准化发展战略的政策措施；强化行业标准和地方标准的实施，并对实施情况进行监督；加强对企业标准化工作的分类指导；引导中小型企业积极采用国际标准和国外先进标准；组织开展农业标准化工作；管理组织机构代码和商品编码工作；负责地理标志产品保护工作；组织实施计量法律、法规和规章，推行法定计量单位，组织计量器具管理和量值传递工作，监督管理计量强制检定，负责计量标准、计量授权、计量检定人员的管理，监督管理商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定；依法对认证从业机构及认证活动实施监督，对强制性认证产品实施监督。
（13）特种设备安全监察科
负责特种设备的安全监察工作；对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查；负责特种设备行政许可的监督管理，建立完整的特种设备管理档案和信息查询系统；监督检查特种设备节能标准的执行情况；制订行政区域内特种设备事故应急专项预案，按规定权限组织特种设备事故的调查处理。
2.下设机构
沾益区市场监督管理行政执法大队
负责组织协调跨区域及大案、要案的查处；承担打击假冒伪劣违法活动；依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；负责查处行政区域内食品、药品、医疗器械、化妆品违法案件；查处违法直销和传销案件的责任；依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动；承担协调有关方面开展打击传销联合行动工作；承担本县打击传销领导小组办公室具体工作；负责查处违反标准化、计量、质量、特种设备、认证认可等法律法规的行为；推动完善行政执法与刑事司法衔接；实施和监督问题产品的召回和处置工作；组织开展互联网违法食品药品信息监测和查处工作；负责食品药品不良反应与药物滥用监测；对市场监管所不履行执法职责、监管不到位的情况进行督查、通报。
设综合室、食品药品执法中队、质量技术执法中队、经济检查执法中队4个内设机构。
3.派出机构
市场监督管理所
按乡镇（街道）设置11个市场监督管理所，为沾益区市场监督管理局的派出机构，实行和乡镇（街道）人民政府（办事处）的双重管理体制，以县市场监督管理局为主，其主要职责是：主要负责组织排查辖区内的市场监管安全隐患，并及时上报；配合上级有关部门对市场监管违法行为进行查处；组织引导辖区群众、社会组织、基层群众性自治组织、生产经营者等共同参与市场监管工作；对辖区内的工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管等的行政执法工作负第一责任；负责对食品药品监协管员的管理、考核。
1.商事制度改革
深化商事制度改革，促进市场主体发展，推进全程电子化登记、实施“多证合一”、企业简易注销等系列改革，激发市场活力，企业、个体户在2017年基础上再增长8%。
2.企业信息公示
完成全区企业和个体工商户信息公示工作，企业、个体工商户公示率不低于85.76%、72.92%，强化对年报信息的数据分析和应用。加强行政处罚信息公示，切实提高处罚信息的公示率、及时率和准确率。督促指导市场主体做好出资、股权变更、行政许可和行政处罚等即时信息的公示，提高即时信息公示率
3.创建国家食品安全城市
召开一次创建工作推进会，开展“全国食品安全宣传周”、“3•15”等宣传活动，开展食品安全大整治，加强食品生产加工小作坊园区和食品摊贩集中生产经营区建设，达到沾益区创建为国家食品安全城市目标。
4.农家乐示范园打造
落实明厨亮灶制度，做到厨房清、人员清、标识清，实现“农家乐”经营规范、食品安全、环境卫生、干净整洁，全力将浑水塘片区打造为农家乐示范园。
5.特种设备事故应急演练
通过开展特种设备事故应急演练，加强特种设备突发事件的应急救援工作，提高突发事件应急处置救援水平，锻炼应急救援队伍的沟通协调及专业技能。
6.食品抽样检测
2018年食品安全抽检计划食品1200个批次，食用农产品240个批次，共1440个批次，同时加大季节性食品（冰淇淋、饮料、腌腊肉等）、节庆性食品（粽子、月饼等）、食品加工小作坊食品及入市农产品的检测力度，及时预警和防范食品安全危害，努力把好食品源头监管关。
我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个。财政全供给单位中行政单位1个。截止2017年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制113人，其中：行政编制 99人，事业编制14人。在职实有106人，其中： 财政全供养 106人。
车辆编制14辆，实有车辆14辆。
2018年部门财务总收入 1994.31万元，其中：一般公共预算1994.31万元。
2018年部门财政拨款收入1994.31万元，其中:本年收入1901.02万元，上年结转收入93.29万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1901.02万元（本级财力1901.02万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。
2018年部门预算总支出1994.31万元。本级财力安排支出 1994.31万元，其中，基本支出1948.67万元，项目支出45.64万元。
功能科目为210-医疗卫生和计划生育支出，行政运行主要用于在职人员工资津贴社保缴费等基本支出，其他食品药品监管事务支出主要用于县级食品抽检工作支出。
经济科目为工资福利支出1918.58万元（其中：基本支出1918.58万元，项目支出0万元），商品和服务支出74.77万元（其中：基本支出29.13万元，项目支出45.64万元），对个人和家庭的补助0.96万元（其中：基本支出0.96万元，项目支出0万元）。
本部门无此类情况。
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目1个，采购预算资金14.00万元。
2017年为1386.47万元，2018年为1948.67万元，增加562.2万元，增幅为40.55%，因2018年执行调整后的工资水平。
2017年为0万元，2018年为45.64万元，增加45.64万元，因沾益区创建国家食品安全城市开展区级食品抽检，财政加大预算力度。
无
2018年度机关运行经费安排20.00万元，办公费为4.03万元，接待费1.97万元，公务车辆运行14.00万元。
鉴于截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。
附件：