区人民政府：

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按照《第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案》《第二轮省级生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案》（曲办字〔2024〕19号）《曲靖市沾益区第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案》《曲靖市沾益区第二轮省级生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案》（沾办字〔2024〕7号）等有关文件要求，第二轮省级环保督察反馈的“乡镇垃圾处理设施严重不足”问题，沾益区城管局已按整改方案明确的整改措施完成整改，对整改情况和档案材料进行自查自验，符合报请市级备案销号要求，现将该督察反馈问题的整改验收工作情况报告如下。

一、问题基本情况

关于“乡镇垃圾处理设施严重不足”问题，督察报告指出：部分乡镇仍未建设垃圾处理设施，如，会泽县老厂、鲁纳、大海等7个乡镇无垃圾处理设施。2023年4月，富源、师宗、罗平3县农村垃圾长期随意倾倒、乱堆乱放，涉及9个点位共21.95万吨垃圾，被新华社《国内动态清样》曝光。部分乡镇垃圾热解站运维管理不到位，如马龙、陆良等县（市、区）的30个乡镇小型垃圾热解站规模小，处理能力不足，工艺落后，运行不规范，环境问题突出。为切实抓实该督察反馈问题的整改工作，曲靖市沾益区迅速制定了整改方案，细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。整改方案明确的3条整改措施分别为：1.持续开展城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化工作，完善城乡生活垃圾“收、转、运”体系建设，将城市建成区外10个乡镇（街道）生活垃圾均纳入城乡生活垃圾收运处置体系，生活垃圾统一转运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处置；2.到2024年年底，各乡镇（街道）进一步提升城乡生活垃圾分类收、转、运能力，完善增加生活垃圾收集、转运设施设备至少建立1个生活垃圾集中分类减量分拣站；3.进一步建立完善“两项”制度。通过落实农村环境卫生收费保洁制度，弥补治理经费的不足、推动群众参与到农村生活垃圾治理工作中来；通过落实“门前五包”责任制，依托乡镇（街道）综合行政执法队伍，加大对乱堆乱倒垃圾、违规处置垃圾等行为的监管处罚力度。整改时限为2024年11月30日前，具体由区综合执法局作为牵头单位；区住建局、各乡（镇）党委和人民政府，街道党工委和办事处为配合单位进行整改。

二、问题整改落实情况

沾益区综合执法局严格按照《曲靖市沾益区第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案》明确的整改措施、整改目标、整改时限抓好反馈问题整改，具体整改情况如下：

（一）分类减量、节约成本，健全收运处置体系。

结合沾益实际，从源头治理着手，全区建立了“户（组）保洁、乡镇（街道）收集集中减量、区转运无害化处置”的城乡生活垃圾收运处置一体化模式，2023年综合处置成本为全市最低。目前，全区11个乡镇（街道）生活垃圾均纳入城乡生活垃圾收运处置体系，各乡镇（街道）建成投入使用的集中分类减量分拣站12个；全区配置安装智能化联网监管设备的铲斗式垃圾压缩转运车4辆，自2023年5月16日至2024年8月31日，共转运农村生活垃圾2118车次，处置农村生活垃圾25846.26吨。其中，2024年1月至8月，共转运农村生活垃圾1480车次，处置农村生活垃圾18248.08吨。

（二）完善设施、提升效率，健全基础设施体系。

结合沾益农村垃圾收运处置模式，由区级统筹购置660L垃圾桶3000只和安装智能化联网监管设备的3吨垃圾压缩车20辆，已全部配置到各乡镇（街道），初步构建起农村生活垃圾前端收集、收运设施全覆盖；沾益区垃圾焚烧发电厂现阶段生活垃圾的日处理量由以前的900吨提升至1200吨。

（三）全民参与、健全制度，健全长效保洁体系。

一是建立完善“两项”制度，通过落实农村环境卫生收费保洁制度，弥补治理经费的不足、推动群众参与到农村生活垃圾治理工作中来；通过落实“门前三包”责任制，依托乡镇（街道）综合行政执法队伍，加大对乱堆乱倒垃圾、违规处置垃圾等行为的监管处罚力度。二是建立完善“两支”队伍，通过组建清运队伍和保洁队伍，落实“网格化”管理制度，做到定区域、定路段、定人员、定责任、定标准、定时间，及时清运、天天保洁。三是建立转运处置费用分担机制，实行农村环境卫生保洁费“收取+补助”模式，每年预算财政资金，补助农村环境卫生保洁费用收取总额的30%，补助资金用于支付农村清扫保洁、垃圾收集收运、转运处置等费用；实行农村生活垃圾转运处置费“区、乡两级分担”模式，乡级承担部分费用，剩余费用由区财政资金补足，每年划拨至区级转运处置单位。

（四）信息赋能、考核提效，健全督查考核体系。

一是开发建设城乡生活垃圾治理平台，构建全区垃圾治理一张网，汇聚垃圾分拣点、分拣站、隐患点，并将全区转运车辆的实时位置、作业轨迹、作业里程、垃圾过磅数据、垃圾清运情况等信息进行综合监控，形成农村生活垃圾收运、转运、处置工作监管闭环，客观真实反映运行数据，实现城乡生活垃圾收运智慧化管理。二是常态化开展督查考核，采取暗访督查和指标考核相结合的方式，一方面依托党建引领基层治理信息服务平台对发现的生活垃圾隐患点问题进行分类交办、限期整改，另一方面配套制定考核方案，将各乡镇（街道）农村生活垃圾收运率、转运处置缴费情况、分类减量成效等指标纳入考核，最终实现以考核促落实、以考核提实效。

三、下一步工作计划

（一）全面深入学习贯彻习近平生态文明思想。更加深入学习领悟习近平生态文明思想的，对云南作为我国西南生态安全屏障的特殊地位和担负的重要使命的认识更加深刻，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，践行习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉显著增强。像保护眼睛一样保护生态环境，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感进一步增强，生态文明建设在全局工作中的位置更加突出，争当全国生态文明建设排头兵的意识更加自觉。

（二）绿色发展水平进一步提高。“生态优先、绿色发展”和“共抓大保护、不搞大开发”的理念更加牢固、行动措施更加有力。国土空间开发保护格局持续优化，世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”特色优势凸显，能源资源配置更加合理，支柱产业绿色低碳循环发展水平显著提升。生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地创建持续推进，生态产品价值实现机制建立健全。充分运用丰富的生态资源，提升碳汇能力，为国家实现碳达峰、碳中和做出沾益贡献。

（三）体制机制不断健全完善。瞄准城市管理等领域存在问题的关键症结，建章立制，对症下药，以制度约束巩固整改成效。进一步完备生态环境保护法规政策体系，进一步健全监督、检查、督察、考核、问责机制，加强生态环境保护队伍建设，不断提高发现问题、解决问题的能力和水平。党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提高，生态文明体制改革持续深入推进。

曲靖市沾益区综合行政执法局

                        2024年9月19日