曲靖市沾益区人民政府关于中央环境保护督察组转办第X530000201807020019、X530000201807030032号举报件的办结情况公示

沾益区人民政府分别接到中央环保督察“回头看”督转〔2018〕109号、111号转办问题清单，举报受理编号X530000201807020019、X530000201807030032号，沾益区人民政府立即对举报的情况展开工作，现将办理情况公示如下：

一、 举报的主要问题

X530000201807020019号和X530000201807030032号举报信件均重复反映：曲靖市沾益玖田有限公司土地手续只有50亩左右，实际占用老百姓耕地200亩左右，环保手续不齐全，正准备投入生产。

以上举报问题，在督转38号D530000201806170012、督转〔2018〕61号X530000201806220017、督转〔2018〕75号X530000201806250016转办举报件中，均有对沾益区花山镇玖田焦化厂相关问题进行举报。

二、调查处理情况

接到举报件后，沾益区人民政府迅速组织环保、林业、安监、国土、花山街道等部门成立联合工作组，分别于2018年6月19日，6月26日到该企业对举报内容进行调查核实。举报内容部分属实。

（一）关于花山镇玖田焦化厂离居民区较近，未采取有效措施控制空气、水质、噪声污染的问题。经现场调查核实，受举报的单位沾益区玖田有限制责任公司，法人代表为杜玖田，于1995年6月4日注册成立，属于焦化生产企业，该企业地处沾益工业园区花山片区，具体地点位于花山街道遵化铺新发村小海子，企业周边最近的村庄距离该企业3公里。检查时该企业正在对相关设施进行后续建设，利用煤气对焦炉生产线进行烘炉作业，企业没有组织原煤备料，尚未进行生产。检查时企业不存在空气、水质、噪声对周边影响的问题。

（二）关于花山镇玖田焦化厂环保相关手续办理情况。该企业报批的《曲靖市沾益区玖田有限公司60万吨/年焦化技改项目环境影响报告书》于2009年5月1日，得到云南省环境保护厅批复（云环审〔2009〕111号）项目建设环评许可。该企业于2010年8月开始建设，2014年6月初步建设完成主体工程，由于近年来受国际国内经济形势影响，市场持续低迷，焦化行业效益滑坡，资金比较紧张，后续建设没有继续推进，企业在2018年4月进一步筹措资金，继续进行相关项目建设，目前在建污水处理池、地面除尘站、烟气脱硫装置、应急事故池等相关环保设施设备。由于该企业建设时间跨度较长，5年内未按环评批复要求如期建成，2018年企业的续建工作已按要求向云南省环保厅申请备案。

（三）关于花山镇玖田焦化厂安全相关手续办理情况。2007年3月起，沾益区玖田有限公司陆续取得相关主管部门的立项批文，即60万吨/年焦化技改项目建设。区安全生产监督管理局依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号）等相关法律法规，督促企业依法依规开展建设改造。在达到规定的基本条件后，按照管理权限，先后报请曲靖市安全生产监督管理局，进行了建设项目安全条件审查、建设项目安全设施设计审查，审查获得通过，取得相应行政许可。2012年5月28日，企业向曲靖市安监局提交《60万吨/年焦化生产线项目试生产方案》，曲靖市安监局审查后，以“曲安监危化项目备字〔2012〕031号”《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》，批复同意该项目试生产，时间至2013年6月1日有效，后又延期至2014年8月31日。市安监局要求企业在试生产结束前，应及时向曲靖市安监局提出此项目的安全设施竣工验收申请。在试生产期间，沾益区安监局于2013年8月6日，组织专家及安全监管人员对企业进行了安全检查，提出了相关隐患，沾益区安监局以“沾安监管令改字〔2013〕第（2-6）号”下达整改指令书。但企业因资金以及相关建设不到位等多种原因，未能再次取得市安监局的试生产延期许可，也未能如期向曲靖市安监局提出此项目的安全设施竣工验收申请。沾益区安全生产监督管理局遂以“沾安监管令改字〔2013〕第（2-9）号”下达整改指令书，要求企业立即停止该建设项目的试生产，待完善相关工作，具备相应条件后，方可恢复。

（四）关于花山镇玖田焦化厂土地相关手续办理情况。该公司年产60万吨焦化项目在建设之初，因不符合土地利用总体规划无法报批用地手续，经对其违法用地行为查处后，于2012年沾益区通过土地利用总体规划调整修改批准，该公司符合土地利用总体规划，但又因年产60万吨焦化项目又不符合产业政策而不能报批用地手续。具体情况是：企业从建设开始，先后3次非法占用土地共137.56亩，原沾益区国土资源局分别依据相关法律法规均进行过处罚。其中在2005年9月6日，对该企业未经批准非法占用土地69.55亩的行为，以“沾国土资〔2005〕55号”《土地行政案件处罚决定书》处以罚款231834.45元；2009年6月25日，曲靖市国土资源局以“曲国土资监罚字〔2009〕3号”《国土资源行政处罚决定书》对其非法占用39.91亩土地的行为，责令对土地进行整理，恢复原状，并处罚款425708.8元；2011年5月31日，沾益区国土资源局以“沾国土资执罚〔2011〕10号”《国土资源违法案件行政处罚决定书》，对其非法占用28.1亩土地的行为，责令其拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状的行政处罚。

 三、整改查处情况

经核查，举报反映曲靖市沾益区玖田有限公司的问题部分属实。企业正在对相关设施进行后续建设，利用煤气对焦炉生产线进行烘炉作业，企业没有组织原煤备料，尚未进行生产，企业目前不存在空气、水质、噪声对周边产生影响的问题。企业报批的《曲靖市沾益区玖田有限公司60万吨/年焦化技改项目环境影响报告书》得到云南省环境保护厅批复（云环审〔2009〕111号）项目建设环评许可；企业因资金以及相关建设不到位等多种原因，未能如期向曲靖市安监局提出该项目的安全设施竣工验收申请；企业目前焦化项目受产业政策影响未得到相关部门批准用地手续。

针对以上关于玖田焦化相关问题的举报，由沾益区环境保护局、沾益国土资源分局共同负责，长期做好相关问题的整改，责任人：丁东燕、陈太周。

四、下步工作措施

（一）沾益区将进一步加强检查，督促企业严格落实项目环保“三同时”制度，全面完善污染治理实施建设。

（二）企业投产后，加大监管力度，确保企业环保设施设备能够稳定正常运行、污染物达标排放。

（三）监察发现企业存在环境违法行为，将严格按照环保相关法律法规严肃处理。

以上举报问题查处整改情况于2018年7月8日上报曲靖市环保督察工作领导小组办公室。

曲靖市沾益区人民政府

2020年6月10日