沾益区司法局关于组织开展法律援助

案卷质量评查的通知

各司法所、局机关各科室、各律师事务所：

为推进法律援助案卷质量评查工作的常态化，落实法律援助标准化、规范化建设要求，强化监管，更好地维护受援人合法权益，根据云南省司法厅《云南省司法厅关于印发<云南省法律援助质量评查方案>的通知》（云司函〔2015〕259号）的文件通知，结合我县实际，决定开展2015年法律援助案卷质量评查活动。现将有关事项通知如下：

一、评查目的

（一）提高案件质量。严格依照法律援助案卷质量标准开展案卷质量评查，及时发现承办人员在办理中存在的不足，并督促其整改到位，从而不断提高我县的法律援助案件办理质量；

（二）提升管理水平。通过加强法律援助案卷质量评查，完善质量管理措施，提高法律援助案件质量管理的专业化和科学化水平，提升法律援助的公信力；

（三）实现群众满意。深化服务理念，创新监管模式，健全质量管理制度规定，满足人民群众对法律援助的新需求、新期待，实现法律援助满意度的最大化。

二、  评查时间、方法及评查案件数量

（一）评查时间。2015年12月7日-11日，评查的案卷为今年已办结的法律援助案件。

（二）评查方法。利用结案评查的方法，即采取随机抽取的方式，对已经办结法律援助案件进行评查。未办结案件不参与质量评查，确保案件质量评查实效性。

（三）评查案件数量。评查案件数量为我县今年已办结案件数的20%以上，最多不超过50%。参与评查案件采取随机抽签或者定向选择的办法确定。对存在违法行为的、终止援助的，不纳入评查范围。评查结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。

请各法律服务所、律师事务所主任督促本所法律援助案件承办人员，对今年已办结的案件，及时收齐材料、装订卷宗，在11月底前将卷宗送交县法律援助中心，以备评查。

三、评查范围

重点围绕九项指标进行评查：

（一）授权委托。法律援助授权包含申请授权和依法授权两种。承办单位和承办人要及时与受援人签订《法律援助代理/辩护协议书》和《授权委托书》，或者到法律援助机构领取通知辩护、通知代理指派手续，依法确定委托辩护或者诉讼代理关系，做到委托人与受托人信息完整准确，委托事项和权限具体明确，符合授权委托书格式要件等；

（二）会见。承办人要及时会见受援人，询问是否同意为其代理或者辩护的意思表示，有基本法律事实或矛盾纠纷经过、主要诉求及其数额、法律问题解答咨询、法律分析和风险告知、会见笔录等必要要件书面记录；

（三）阅卷/调查取证。承办人要及时联系阅卷，详细了解案情，掌握案件基本事实，找准本案有待查证问题，摘抄、复印案卷材料或形成纸制、影像案卷材料。适时调查取证或申请调查会取证、申请证据保全，收集关联案件法律文书和编制证据目录；

（四）提出意见。承办人要及时制作符合规范性要求的法律文书，包括代理词、辩护词、答辩状、法律意见书等，重点围绕案件事实、基本证据、法律规定、因果关系和权利主张等内容撰写制作法律文书，做到事实清楚、证据确凿、论据充分、逻辑缜密、主张有据、详略有度、格式规范，依法维护受援人的诉讼权利和其他合法权益；

（五）参加庭审。承办人要依法参与庭审，参与法庭调查和辩论，充分陈述和质证，在授权范围内参与调解、和解，及时记录参与和解、调解、审理和审判的时间、地点、诉讼参与人，书面固定庭审事实和开庭全过程，重点包括主诉要求、案件事实、举证质证、争议焦点、双方意见、最后陈述等基本内容；

（六）法律文书。法律文书是法律授权单位代表国家行使裁判权，对案件实体和程序问题作出具有法律约束力的法律文书，包含判决书、裁定书、裁决书、调解书、决定书等，标明法律援助代理或辩护律师姓名，主要代理意见或辩护观点，意见采纳情况和裁判结果；

（七）结案报告。法律援助案件办理终结后，承办人要及时对整个案件进行综合归纳总结，包含接受案件情况、案件事实情况、主要法律依据、办理案件过程、最终裁判结果和主要经验体会，全方位反映法律援助案件办理过程；

（八）立卷归档。法律援助档案是法律援助工作的真实记录和历史凭证。法律援助档案应当自签订调解协议或裁判文书送达之日起，三十日内送交法律援助机构审查。延期归档的，应出具由承办单位盖章的合理解释证明。档案应当符合《云南省法律援助案件档案管理办法》的要求；

（九）回访考察。采取电话联系、预约谈话、走访调查等方式，及时回访受援人或者司法机关办案人员，掌握法律援助案件承办人的工作态度、专业技能、敬业精神和受援人满意程度等，固定法律援助案件办理实况，综合评定案件质量优劣。

四、有关要求

（一）加强组织领导。为有序、高效开展法律援助案卷质量评查活动，县司法局决定成立县司法局法律援助案卷质量评查领导小组，组成人员如下：

组  长：张和平   县司法局局长

副组长：李雪梅   县司法局副局长

成  员：蒋宏飞   县法律援助中心主任

瞿丽萍   县公证处主任

杨建旺   县司法局办公室主任

朱  波   县司法局基层科科长

吴彦萍   县司法局公律科科长

何  丽   县司法局政治处人员

领导小组下设办公室在县法律援助中心，由蒋宏飞兼任办公室主任，杨建旺、瞿丽萍、朱波、吴彦萍、何丽为工作人员，负责具体组织实施；

（二）严格评查流程。法律援助案件质量管理是法律援助管理的核心内容和永恒主题，要以法律援助案件质量标准和评价指标为依据，以评查流程管理为指引，加强法律援助案件承办质量、管理质量和评查质量建设，建立和完善法律援助案卷质量评查措施、质量追溯制度和持续改进机制，坚持公平、公正、规范和透明，严密组织评查工作，不断提高法律援助服务能力，提升法律援助公信力；

（三）抓好总结宣传。要利用此次案卷评查的有利契机，及时发现、总结我县在法律援助质量建设工作中的经验做法，并加以推广，不断提高我县法律援助案件的办理质量；对在评查中发现的不足，要及时向承办人员反馈，并督促其在今后的案件办理中整改到位。