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曲靖市沾益区人民政府办公室关于印发曲靖市沾益区档案事业“十三五”发展规划(2016-2020)的通知
文章来源: 作者: 发布时间: 2017/7/11 16:38:06 点击数:

 

 
 
 
 
曲靖市沾益区人民政府办公室文件
 
 
沾区政办发〔201759
                                                                                                                                                                                    
 
曲靖市沾益区人民政府办公室
关于印发曲靖市沾益区档案事业十三五发展规划(2016-2020)的通知
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,工业园区管委会,区直各单位:
《曲靖市沾益区档案事业“十三五”发展规划(2016-2020)》已经区人民政府讨论通过,现印发你们,请认真贯彻落实。
 
 
 
                                                            曲靖市沾益区人民政府办公室      
                                                                                                                                                         2017511         
 
曲靖市沾益区档案事业“十三五”发展规划
2016-2020
 
为全面推进曲靖市沾益区档案事业科学发展,使档案事业更好为沾益经济社会发展服务,根据《云南省档案事业发展“十三五”规划》和《曲靖市档案事业发展“十三五”规划》,结合沾益区实际,制定本规划。
一、发展的基础和条件
“十二五”期间,在县委、县政府的正确领导下,在省市档案局的关心指导下,沾益县档案部门开拓创新,锐意进取,不断破解档案事业发展中的难题,档案工作取得新发展。
(一)档案事业发展环境大为改善
县委、县政府切实加强对档案工作的领导和支持力度,采取有力措施解决档案发展中的难题。先后出台了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(沾办发〔201440号)、《关于加强全县数字档案馆(室)建设和电子文档规范化管理工作的通知》(沾政办发〔2014157号)等政策,完善了档案工作体制机制,档案事业经费得到保障,档案行政管理部门实行参照公务员法管理,机构问题得到解决,行政执法主体资格得到确认。档案行政主管部门深入贯彻《档案法》、《档案法实施办法》、《云南省档案条例》,严格遵照法定权限和程序履行职责,精简审批事项。加大执法检查力度,把执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓,使全区档案工作走上法治化轨道,有效提高了各建档单位的档案意识和工作责任感。加大档案法制宣传力度,不断提升社会档案意识,为做好档案工作营造了宽松的社会环境,进一步推动了全区档案事业的发展。
(二)各领域档案工作进一步规范
开展了权力清单和责任清单清理,明确了行政职责;按照专门档案管理办法、乡镇档案馆管理规定、档案业务规范等法规文件,明确档案建设标准;加强业务培训和档案规范化建设,积极开展社会主义新农村建设档案工作示范乡、示范村建设,推动工业园区、非公经济组织、重大建设项目、民生领域的档案规范化建设,实现了档案管理规范化、标准化、科学化;结合“六五”普法,开展国际档案日宣传活动;积极与主管部门配合,大力推进行业系统档案规范化管理工作,形成上下联动、条块结合、共同推进档案规范化建设的工作格局。2011-2015年,认定档案工作省级规范化管理单位23家,沾益县档案馆2011年晋升为国家二级综合档案馆,2012年成为省级规范化示范档案馆。
(三)基础设施日趋完善
不断加强基础设施建设,区档案馆配备消防灭火设备、温湿度自动记录仪、除湿机、防磁柜、档案文件电子消毒柜等设施设备,安装视频防盗监控系统对库房外墙、窗户、门厅、各楼层过道、库房门、查阅室等重要部位实行24小时全方位监控;区直各单位档案室建设规范开展,2011-2015年底,全县共有23家立档单位通过了省级档案规范化管理认定评审验收工作,其中机关19家、事业单位2家、乡镇2家。省级规范化认定工作的有序开展,极大提升了全县机关档案工作的综合管理水平,为全县档案事业科学发展、依法治档奠定了坚实基础。
推行建设乡镇档案馆建设,农业农村档案工作上台阶。按照《曲靖市乡(镇、街道)综合档案馆认定标准》、《曲靖市乡镇档案馆管理暂行规定》,以“五措施”推进乡镇档案馆建设。一是因势利导,先行先试。抓住时机,大胆创新,“先行先试”。二是因地制宜,实事求是。在保证应配置的硬件设施配套齐全的前提下,想方设法整合资源,争取用最小的成本建设档案馆。三是统筹兼顾,综合管理。切实加强对各部门及下属单位档案工作的监督指导,将其历年来形成的所有保存价值的各类档案接收进馆。四是上下联动,携手推进。充分发挥乡镇街道一级政府的主动性和创造性之外,积极加强业务指导,争取上级财政部门的大力支持,每建成一个乡镇档案馆,市财政补助5万元,区财政补助3万元。五是制度先行,规范管理。用完善的制度来进行管理,保证档案工作的规范性、科学性、有效性。“十二五”末,沾益区建成菱角乡、西平街道2个乡镇档案馆。
(四)档案资源建设极大优化
加强档案资源前端控制,认真贯彻落实国家档案局第8910号令,按照《沾益区档案馆收集档案范围细则》,切实做好档案移交和接收工作,拓展档案接收范围,建立以文书档案为主体,以民生档案为重点,汇集其它门类的馆藏档案结构。到“十二五”末,区档案馆馆藏52002卷(册)。馆藏档案共有100个全宗,达52002卷(盒),904883件,排架长度359,其中文书档案 37248卷(盒)(民国档案2056卷,建国后档案35201卷(盒)),专业档案14754卷。照片档案18册,实物档案144件。已开放了应开放的42个全宗10071卷档案。馆藏图书资料2088册。开展民国、建国初期重点档案抢救保护工作,抢救重点档案2056卷。
(五)档案信息化建设初具规模
全面推进数字档案馆建设和档案数字化建设工作。“十二五”期间,采取“财政补助+政府购买服务”的方式,对县档案馆馆藏存量档案和增量档案开展数字化加工,统一全县档案管理软件,规范电子档案管理,2011-2015年,县档案馆累计目录数字化904883万条,扫描170万页。搭建全县公开信息利用服务系统,实现全县综合档案信息共通、资源共享。加强机关企事业单位电子文件在线归档管理系统业务培训,共举办各种门类专兼职档案员培训15次,培训档案员600余人次,为做好档案工作奠定了良好的基础。
(六)档案利用服务水平明显提高
创新服务方式,推行“零阻碍”服务,积极为民办实事、解难事,增强服务群众的能力和水平。加强馆室协同与馆际协作,与麒麟区档案馆协同为查档公众提供“异地查档和跨馆服务”。减少查阅手续和环节,努力提供一站式服务。认真落实自2009年以来取消档案查阅收费,不收取任何费用。搭建了网上便民服务系统,建立了电子公文全文信息查阅、开放档案目录中心、电子文件查阅中心等信息平台,全县为民服务的资源渠道不断拓宽,资源量不断增加,为社会提供高效快捷服务的基础不断夯实。2011-2015年,接待查阅档案3004人次,提供档案利用3320卷册,接待到馆参观1500人次,档案资用服务水平明显提升。
(七)干部队伍素质得到加强
开展各类专题活动,加强干部职工政治思想教育,促进了工作作风的转变;加大档案干部队伍的培训力度,干部队伍的业务素质得到提升;组织干部到省内外参加交流学习培训,学习先进的科学管理理念和方法,干部综合能力不断提升。“十二五”期间,共组织各种培训15期,培训612人,多次组织档案干部参加云南省档案学会年会,增强和发展了档案行业的内生动力。
“十二五”时期确定的全县档案事业发展目标已基本完成,但也面临一些突出困难和问题,主要表现在:一是社会档案意识不强,档案体制机制有待完善;二是馆库陈旧,功能不足,设施落后,存在安全隐患;三是档案事业发展不平衡,投入不足,管理滞后,全县档案信息化建设水平不高,档案资源建设薄弱;四是档案开发利用水平不高,档案服务工作还有较大提升空间;五是档案干部队伍结构不合理,复合型人才匮乏,队伍建设有待加强。
二、“十三五”发展指导思想和发展目标
“十三五”时期,是全区与全国、全省、全市同步建成小康社会的决胜期,是实现经济社会跨越式发展的关键阶段。推进依法治区,“互联网+”行动计划、“智慧沾益”、“宽带乡村”等建设,为档案在沾益经济社会发展中充分发挥基础作用提供了宽敞舞台和全新的挑战,全区档案工作要主动适应新形势,适应区委、区政府的新要求及人民群众的新需求,把握好机遇,作好挑战准备,突破传统管理理念和模式,拓宽管理渠道,以服务为中心,以发展为主题,以创新为动力,以信息化建设为抓手,探索档案区域协作发展模式,推动档案工作转型升级,不断提高档案管理与服务的综合水平。
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,按照中央、省、市关于加强和改进新形势下档案工作的决策部署,围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“以人为本、服务为先、安全第一”战略,深入推进“三个体系”建设,推动全区档案事业实现跨越式发展。
(二)发展目标
围绕区委、区政府工作大局,进一步强化档案依法行政能力;运用新技术新手段,以区档案馆为中心全面推行数字档案馆建设,推进档案管理规范化、现代化和标准化,实现档案馆基础设施更加完备,档案资源建设更加丰富,档案信息化建设显著提高,档案安全管护明显增强,档案利用服务更加高效便捷;进一步培养档案干部队伍综合素质及业务能力;发挥档案的凭证作用,保障人民群众合法权益;充分发挥档案这一历史记忆在物质文化和精神文明建设中的作用,做深、做实档案的文化产品开发,利用档案积极开展社会主义核心价值观传播,为社会稳定和谐、民心凝聚贡献力量。
2020年,以档案管理现代化为龙头,实施“以人为本、服务先行、安全第一”三大战略,继续构建“档案资源、档案利用、档案安全”三个体系,服务“爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心”五位一体建设,实现全区馆(室)藏总量比2010年翻一番、馆(室)库房面积比2010年翻一番、数字档案总量比2010年翻一番目标,乡镇档案馆建设达到100%
三、“十三五”期间主要工作任务
(一)全面推进依法治档
1.积极推进档案法规体系落实。坚持档案法制建设与沾益各项事业发展相结合,切实落实国家、省、市重点领域、重点项目、重大活动和民生凭证类等档案的管理办法和监管制度,加强档案规范和标准建设,落实好区档案馆及乡镇档案馆运行管理、档案安全管护、档案开发利用、档案信息化建设等业务规范和标准。
2.强化档案行政执法和监督。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,深入推进依法行政。加强档案行政执法监督检查队伍建设,健全档案执法责任制,严格执行权力清单、责任清单,强化责任追究;开展档案工作规范化管理认定和复查工作,实施重点工作、重大活动、重大建设项目等档案登记及竣工档案验收、移交进馆制度;完善档案行政执法程序,定期开展档案行政执法检查,依法查处档案违法行为。
3.增强全社会档案法治意识。做好档案“七五”普法,引导规范社会各方面、各行业依法建立健全档案工作机制,明确文件材料定期归档和档案按时移交进馆法定责任;推进档案部门依法公开档案,维护机关、团体、企事业单位和其他组织以及公民的合法权益。加强档案法制宣传,提升社会档案法治意识。
(二)全力推进档案资源体系建设
1.丰富优化馆藏结构。严格落实《沾益区档案馆收集档案范围细则》,依法及时接收各单位应移交档案,强化电子档案、照片、录音录像、实物档案的接收。及时接收机构改革、国有企业破产改制、事业单位改革、行政区划调整等档案进馆,提高馆藏档案总量,区档案馆、各乡镇档案馆和各单位档案室馆室藏民生凭证类档案及特色档案数量分别达到馆室藏总量的50%80%
加大民生档案收集力度。强化民生凭证类档案的监管,逐一明确有关婚姻登记、计划生育等方面的人身权益类档案,林权、房产等方面的产权证明类档案,移民、公证等方面的合同协议类档案,养老保险、基本医疗保险等方面的社保优抚安置类档案,会计、审计等方面的职业资格证书类档案,国民教育系列学生毕业、学位等方面的学历证明类档案,司法调解、劳动仲裁案件等方面的司法诉讼仲裁类档案及其他涉及民生的凭证类档案的安全保存措施或移交进馆时限,解决多头管理、分散保存、利用不便等问题,确保涉及民生档案安全管护,方便社会利用。
整合专门档案资源。统筹档案资源归属与流向,实现一馆多种档案管理的方式,逐步将具备条件的专门档案集中到国家综合档案馆保存,促进档案资源利用,解决条块分割、多头管理、利用不便等问题,提高档案资源便民服务。对于无法集中管理的开放性专门档案,以条目共享的方式实行资源整合。
接收重点项目及重大活动档案。加大对重点项目和重大活动档案工作的监督指导力度。开展重点项目档案业务指导工作,组织、指导重大项目建立好项目档案工作管理办法、标准规范及验收制度,重点开展对攻坚扶贫、五网建设等重大基础设施项目档案工作的监督指导及竣工档案验收制度的制定,项目终验后,依法开展档案移交进馆工作,确保应进馆的档案及时进馆;加强对本级党委、政府组织的重大活动提供档案收集、整理服务,及时将重大活动档案接收进馆。各部门各单位组织或承办的重大活动形成的文件、照片、音视频、实物等材料,应整理归档,并在活动结束后及时移交本级综合档案馆。
加强地方特色档案征集。把散存在民间的各类有价值的、不同载体的档案征集入馆,整合本地人文地理、历史、少数民族文化以及优势产业、民风民俗、艺术、诗歌文物、古建筑、老照片、录音录像等档案及现代特色工农业和城市变迁的不同载体的档案资源入馆,建立特色档案征集项目库,构建地方特色记忆。
2.规范机关企事业单位档案管理。继续落实《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》,根据各单位实际,修订完善本单位、本系统的文件材料归档范围和归档制度,落实归档责任,建立健全机关企事业档案工作制度体系;强化电子文件管理,确保电子文件与其他档案同步归档;加强照片、录音录像、实物、书画笔会等材料的归档工作;及时收集反映本单位活动的新闻报道声像材料;做好所属机构和部分二级机构重要档案移交进馆工作。
3.促进经济园区档案工作稳步推进。建立健全各级各类经济园区档案工作机制,建立档案工作机构,落实档案工作人员,制定园区文件材料归档范围,建立归档制度,确保经济园区档案齐全完整和安全保管。积极推进国家级和有条件的省级经济园区建立档案馆,集中统一保管经济园区档案;其他经济园区档案按照属地管理原则,参照机关档案移交进馆制度,向当地国家综合档案馆进行移交。
4.加强乡(镇、街道)档案资源建设。规范乡(镇、街道)档案工作,健全完善乡(镇、街道)档案工作制度,深入推进乡(镇、街道)档案馆建设,把本乡(镇、街道)及所属机构的档案统筹到乡(镇、街道)档案馆集中管理,确保乡(镇、街道)档案馆档案门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效。在做好乡(镇、街道)公文归档的同时,切实做好调处群众矛盾及农村山林、土地、水资源管理、新农村建设、举办农民培训、文化活动等过程中形成的文字材料及照片、录音录像归档工作,实现档案资料全面、完整集中管理,实现档案信息有效共享,使乡(镇、街道)档案馆能够适宜政府部门、社会组织和群众对档案信息利用服务的需求,实现“十三五”末11个乡(镇、街道)全部建成乡镇档案馆目标。
5.完善村(社区)档案管理。继续探索“村档乡管”模式,制定相关的制度和办法,完善贫困人口和困难家庭建档立卡工作及相关措施;区、乡档案部门切实加强业务培训,帮助村(社区)开展与群众利益最密切、调处矛盾最需要的权属凭证类、合同协议类档案及获奖证书、匾牌等实物档案的收集保管工作。重点对土地确权、集体林制度改革、农村五保供养等档案管理工作进行检查。
(三)深化和拓展档案利用服务
1.推进国家综合档案馆依法开放。完善国家综合档案馆开放、鉴定制度,依法推进馆藏档案公开,落实政府信息开发利用相关政策。
2.实施档案资源深度开发。围绕党委、政府中心工作,处理好档案开发与保密的关系,开展社会合作,借助外界智力,强化档案资政服务产品开发,充分发挥“资治、育人、存史”的作用。挖掘本地档案所蕴含的历史、文化、思想内涵,加快推进档案文化产品开发;协调组织好本地国家重点档案保护与开发项目申报工作,完成清代、民国档案的抢救、数字化加工及编研、开发工作;加强与有关部门和媒体的广泛合作,树立精品意识,通过出版图书画册、摄制专题片、开设报刊专栏等,开发形式多样的档案文化产品。
3.着力增强档案社会教育功能。充分发挥档案馆服务历史记忆、优秀文化传播和爱国主义教育的功能,积极推进综合档案馆爱国主义教育基地、学生社会教育实践活动基地建设,新建综合档案馆要建设常设性能反映本区域历史文化的“历史记忆展”,构建本地区历史教育核心资源展览中心;配合党委、政府中心工作,举办经常性的档案专题展览,新建国家综合馆要利用档案馆设施举办部门、行业展览,使档案馆成为区域性重要宣传场所;鼓励国家综合档案馆利用馆藏资源与其他地区合作举办专题展览,把红军长征过沾益、三线建设、飞虎驼峰机场建设等历史记忆展示给社会大众,在扩大本地区档案文化影响力的同时充分发挥档案的社会教育功能和服务功能。
4.提升档案的查阅服务水平。坚持公共性与安全性并重,充分考虑方便性和舒适性,建设档案和政府公开信息查阅利用场所;增强全区档案工作者责任意识,改变传统档案管理模式和服务方式,提升服务能力,及时周到为社会各界提供免费查阅利用服务,保证档案查准率及查全率均达到90%以上;提升区档案馆和乡镇档案馆综合管理服务水平,优化服务环境,加大投入,规范查阅制度,简化查阅手续,依托馆藏档案资源,及时周到为群众出具档案证明材料,不断提升档案为社会经济发展、社会文明进步、科技文化建设和维护社会稳定和谐及人民群众合法权益的服务水平。
(四)加快推进档案信息化建设进程
1.加快档案数字化建设工作。按照“民生档案优先、高利用率档案先行、确保重要档案安全、以全宗为单元整体推进”的原则,科学合理的安排馆(室)藏档案数字化加工。“十三五”末,档案馆电子目录达到100%,档案全文数字化达到90%330万页,乡(镇、街道)、村、社区档案目录数字化达到100%;建设国家重点档案目录中心,完成全区清代、民国档案的目录和全文标准数字化。推进区级以上机关、企事业单位和乡(镇、街道)档案数字化工作,保管期限为永久的档案(除绝密档案外)全部数字化,民生凭证类档案在形成后及时完成数字化并移交进馆。到2020年,馆(室)藏纸质档案数字化比2010年翻一翻。
2.推进数字档案馆(室)建设。加快推进信息技术与档案工作深度融合,档案信息化建设与“智慧曲靖”相融合,把握档案数字化战略方向,及时编制数字档案馆建设规划,加大投入,分步实施建设,将国家综合档案馆建成本地电子档案永久保管基地和档案信息便捷利用中心。区档案馆要积极争取,保障投入,编制好数字档案馆建设规划,加快数字档案馆建设步伐,到2020年,建成数字档案馆。各级档案室积极开展档案数字化和电子文件归档管理,加快数字档案室建设工作;乡(镇、街道)档案馆要保障投入,全面开展馆藏档案数字化建设;积极开展企事业单位数字档案室建设,提升档案工作为企业生产经营服务的能力。
3.推进档案信息共享服务平台建设。重点提升“四个系统”建设,推进“电子公文归档系统”建设,实现电子公文即时归档管理;推进“对外服务系统”建设,配合实现市、区两级综合档案馆档案信息的远程查询和资源共享,把系统建设成内容丰富、管理科学、方便快捷的查阅利用服务平台;推进“声像档案系统”建设,实现全区声像档案信息资源的集中管理、开发利用,使声像档案规范化、制度化和数字化管理,区档案馆要创造条件积极开展本地声像档案系统建设,收集保存声像档案史料;推进“文书档案系统”建设,“十三五”期间,配合建成市、区两级国家综合档案馆文书档案系统。建立国家综合档案馆、机关档案室档案信息共享机制,逐步将国家综合档案馆建成本地民生凭证类档案一站式服务窗口。探索建立国家综合档案馆间开放档案就近查询、跨馆出证协作机制,方便群众便捷获取与自身利益有关的档案凭证。
4.参与大数据中心建设。积极与电子政务部门、智慧城市建设部门、企业信息化部门协调,立足档案自身特点,将历史与现实相结合,围绕人物信息、与人有关的政策、组织机构变迁、事业发展进程、宏观经济变化轨迹、产业发展、生产经营数据、科学技术数据、学术研究数据以及人口变化、历史文化、民族文化等,逐步整理、挖掘数字档案资源,开发满足党委、政府工作和政策研究、企业经营管理和历史研究等需要的专题数据库,投放各类大数据平台提供利用;积极探索建立合作机制,引进智能技术,将档案数据与其他数据进行整合,开发智慧档案信息系统。
5.扎实推进电子档案接收与备份工作。加强各级综合档案馆电子档案与纸质档案的同步接收、同步管理,建立和完善电子档案接收平台;加强电子档案的管理工作,制定、完善档案备份的制度规范,继续采取馆际互备机制,科学推进全区综合档案馆重要档案和电子档案异质异地备份工作。实现全区重要档案和电子档案集中备份,确保档案管理信息系统安全保密。
(五)强化档案安全保障建设
1.加强档案馆库建设。积极争取启动区档案馆新馆建设,建成符合国家标准的区级国家综合档案馆。抓住机遇,继续实施国家中西部地区区级国家综合档案馆建设项目,力争按照规划完成区综合档案馆建设,到“十三五”末,实现全区各级档案馆、档案室的库房面积比2010年翻一番,达到满足“五位一体”功能要求的馆舍条件;配齐配全档案管护、安防设施设备;配备符合国家有关信息系统安全等级保护和分级保护工作要求的电子档案长期安全保存设备。
2.规范机关企事业档案馆基础设施建设。推进各级各类机关企事业单位档案房屋类型、建筑面积、硬件等符合档案安全保管规范要求,确保档案安全保管和利用需要参照国家有关要求,合理配备档案安全保管设备;严格按照面积满足需要,查阅室与档案库房分开,避开潮湿、暴晒位置和方位的要求,设置专用档案库房;配备符合实际需要的防火防盗设施;配备规范的电子档案管理软硬件设备及档案保管装具,需长期保存档案的,配备温湿度控制设备。具备条件的国家综合档案馆可采取整合资源的措施,在档案馆建筑内设置机关档案整理、数字化加工及保管场所,提供各机关开展档案业务及保存档案。
3.确保档案实体与信息安全。完善档案馆库安全管理制度,加强档案馆库安全管理和检查;严格执行国家保密制度,完善档案信息发布保密审查程序;加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体管理,强化涉密人员保密意识。档案行政管理部门要加强对机关、企事业档案安全监管,及时发现档案安全隐患,防止发生损毁、丢失档案和失泄密等违法事件;建立电子档案存储载体检测和认证制度;建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系;改善库房环境,加强档案保护修复;完善档案安全保管制度措施,强化档案安全管理责任,各级国家综合档案馆要落实24小时有专业安保人员值守制度,维护档案载体与信息安全;制定应急预案,加强演练,提高应对突发事件指挥和处置能力,确保档案安全受到威胁时得到优先抢救和妥善处置。
(六)加强档案队伍建设
以政治建设、思想建设、作风建设和业务建设为重点,切实加强档案干部队伍建设,提高档案干部队伍的业务水平、信息化水平、依法治档和统筹档案归属流向的能力。加强培训,改变以往传统管理档案的模式和习惯,选派干部职工到省内外交流学习,拓宽档案干部队伍的视野、思路,培养档案工作者的责任感和使命感。每年开展对机关、企事业单位档案干部队伍业务知识和基本操作技能的普及培训;采取多种形式加强继续教育和岗位培训,“十三五”末,使区、乡、村档案工作者持证上岗率达到90%;积极引进或培养组织管理数字档案馆建设、档案征集及展览策划、档案资政服务产品、档案文化产品开发等方面人才,建设一支能适应新形势发展需要的复合型人才队伍。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级政府要把档案工作纳入当地国民经济和社会发展规划,加大投入力度,确保将档案馆运行维护费、重点档案抢救费、档案保管保护费列入本级财政年度预算给予安排,并使档案的经费随档案总量的增加、档案信息化建设的程度据实增加,确保档案得到有效管护。各部门各单位要把档案工作纳入本部门本单位发展规划和年度计划,列入考核,与其它工作同规划、同部署、同落实。
(二)强化监管制度。认真贯彻区委、区政府《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(沾办发〔201440号)和区人民政府办公室《关于加强全区数字档案馆(室)建设和电子文档规范化管理工作的通知》(沾政办发〔2014157号)精神,以执法检查和规范化管理为抓手,在实践中不断提高档案部门行政监管能力。
(三)创新驱动发展。各级档案部门要结合自身实际,扎实推进档案管理制度创新,积极探索适宜本地区本部门的管理模式和服务方式,建立档案自律机制和长效机制,切实做好本地区档案事业的发展规划、组织协调、监督指导等工作,将整体目标分解到年、分解到月,落实岗位,明确责任,合理推进良性运行机制,确保规划执行工作从严从实,保证本辖区档案工作目标的完成,以每一年工作目标的完成来保障“十三五”目标任务的实现。
(四)深入开展宣传。正确把握舆论导向,充分利用新闻媒体、报刊杂志等宣传渠道,大力宣传档案工作,传播优秀的档案文化,形成大档案、大宣传的格局,增强社会档案意识,扩大档案工作的社会影响力,为档案事业发展营造良好的舆论氛围。
(五)强化人才培养。强化档案干部综合素质的培养,采取在职教育、学习、培训、组织外出学习考察、学术研讨、知识技能竞赛等多种渠道开展教育,培养复合型人才。建立健全人才培养、选拔任用等激励约束机制,采取请进来、送出去等方式,通过招录、选调、培养等方式不断充实档案干部队伍,优化队伍结构,为实现“十三五”规划提供坚强的人才支撑。
 
                                                                                   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                             
 抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委
办公室。                             
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